Plan de cierre de minas

El plan de cierre de minas o cierre de minas es un instrumento de gestión ambiental en Perú que estructura las acciones a realizar para rehabilitar el área utilizada o perturbada por la actividad minera a fin de que se torne en un ambiente saludable y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservación paisajista.^[1]​

El cierre de minas no constituye un cese de las actividades mineras, la concesión minera solo se pierde por caducidad, abandono, nulidad, renuncia y cancelación.^[2]​

El cierre de minas está normado en Perú en base a la ley n.° 28090, Ley que regula el cierre de minas, promulgada el 13 de octubre de 2003 y publicada en el diario oficial El Peruano el día 14 de octubre de 2003. Esta ley fue modificada por la ley n.º 28507, promulgada el 5 de mayo de 2005 y publicada el 8 de mayo de 2005.^[3]​

De acuerdo al artículo 5 de la ley n.° 28090, Ley que regula el cierre de minas:

El Plan de Cierre de Minas deberá describir las medidas de rehabilitación, su costo, la oportunidad y los métodos de control y verificación para las etapas de operación, cierre final y post cierre. Asimismo, deberá indicar el monto y plan de constitución de garantías ambientales exigibles

^[1]​

• Cierre temporal: Suspensión temporal de las actividades por razones operacionales o económicas.^[2]​
• Cierre progresivo: Cierre de los componentes no útiles para la operación.^[2]​
• Cierre final: Cierre una vez concluido el ciclo de vida útil de la operación.^[4]​
• Post cierre: Comprende las actividades de monitoreo y mantenimiento, físico, biológico y social del cierre.^[4]​

1. Definición del cierre.^[4]​
2. Inventario de los componentes/instalaciones.^[4]​
3. Descripción de actividades de cada cierre.^[4]​
4. Identificación de las medidas de mantenimiento y programas de monitoreo post cierre de cada componente/instalación.^[4]​

Los titulares de actividades mineras de explotación y/o beneficio y en algunos casos en exploración.^[5]​

Se presenta a nivel conceptual como parte del instrumento de gestión ambiental y luego se presenta a detalle cuando es presentado y aprobado antes de la fase de operación de las actividades mineras.^[5]​

• Gobiernos Regionales: Aprobar los Planes de Cierre de Minas, sus modificaciones o actualizaciones, y administrar las garantías financieras constituidas en pequeña minería y minería artesanal. ^[1]​
• Ministerio de Energía y Minas: Aprobar los Planes de Cierre de Minas, sus modificaciones o actualizaciones, y administrar las garantías financieras constituidas en mediana y gran minería. ^[1]​
• Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía Minería (OSINERGMIN): Supervisión y cumplimiento de las obligaciones previstas en el cierre de minas, ley de cierre de minas y su reglamento en el marco de competencias en el caso de mediana y gran minería. ^[1]​
• Gobiernos Regionales y Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas para el caso de Lima Metropolitana: Supervisión y cumplimiento de las obligaciones previstas en el cierre de minas, ley de cierre de minas y su reglamento en el marco de competencias en el caso de pequeña minería y minería artesanal. ^[1]​

Los titulares de la actividad minera tienen la obligación de constituir una garantía ambiental que cubra el costo estimado al plan de cierre de minas, de la remediación ambiental y las medidas vinculadas a impactos ambientales negativos identificados por la autoridad ambiental competente. Estas garantías serán administrados por el MINEM o el Gobierno Regional, según sea el caso.^[5]​

En caso el titular incumpla las obligaciones contenidas en el plan de cierre, debe facilitar en el acceso a la unidad minera en el plazo de 10 días a la autoridad ambiental competente para que elabore un informe de sustento de las medidas que se deben tomar, ello sin perjuicio de las acciones de las sanciones que correspondan.^[5]​

Cuando un proyecto amplíe su vida útil, el titular debe actualizar los instrumentos de gestión ambiental, entre ellos se encuentra el estudio de impacto ambiental y el plan de cierre de minas. esta modificación del plan de cierre en el plazo de un año de aprobado el EIA o cuando haya un cambio significativo en el proceso productivo o a pedido de la autoridad.^[4]​^[6]​

El plan de cierre de minas es un instrumento dinámico que se debe actualizar en primera instancia a los tres años de su aprobación y posteriormente cada cinco años. ^[2]​