José Luis Borau étudie initialement le droit à Saragosse, sa ville natale. Il est d'abord employé au Ministère du Logement à Madrid en 1957. Il aborde le cinéma en devenant critique pour le journal régional Heraldo de Aragón. Il s'inscrit ensuite à l'IEC (Instituto de Investigaciones y Experiencias de Cinematográfia) à Madrid. Ses premiers longs métrages sont des œuvres de commande : Brandy (1963), un western, et Crimen de doble filo (1964), un thriller.
Devenu producteur indépendant, il réalise, en collaboration avec Manuel Gutiérrez Aragón, son meilleur film, Furtivos (Braconniers) en 1975. « Ce film clé, photographié par Luis Cuadrado, opérateur de Carlos Saura, est à l'origine de bien des vocations cinématographiques en Espagne. »[2] Il tourne beaucoup plus tard une coproduction Río abajo (1984) sur le drame des espaldas mojadas (littéralement dos mouillés), ces Mexicains qui traversent le Río Grande dans l'espoir d'améliorer leur condition sociale.
Leo décrit les liens entre le monde de la drogue et le travail illégal à travers le parcours d'une infiltrée de la police. Ce film, apprécié par la critique, obtient le Goya du meilleur réalisateur en 2001.
José Luis Borau fut directeur de la Société Générale des auteurs-éditeurs (SGAE) en Espagne entre 2007 et 2011 et fut également membre de l'Académie royale espagnole de 2008 jusqu'à sa mort.
↑(es) Juan Carlos Ier et Javier Solana Madariaga, « REAL DECRETO 1688/1987 de 30 de diciembre por el que se concede la Medalla al mérito en las Bellas Artes en su categoria de Oro a las personas que se citan », Boletin de Estado, Madrid, no 158, , p. 34661 (lire en ligne).