ジグムント3世時代（1587年–1632年）のセイム アウグスト2世時代（1694年–1733年）のセイム ポーランド・リトアニア共和国 における全国議会 としてのセイム または大セイム 、一般セイム （ポーランド語 : sejm walny ）は、16世紀後半から18世紀末まで行われた両院制 の議会 であった。1569年のルブリン合同 により、ポーランド王国 のセイム （ポーランド語 : sejm ）とリトアニア大公国 ・ルテニア ・サモギティア のセイマス （リトアニア語 : seimas ）が融合して誕生し、黄金の自由 として知られる共和国の特異な合議政体の軸となった。セイムは強大な立法権 を有しており、国王 と言えどセイムの賛同無しに法を制定することができなかった。
セイムが開催される期間や周期は年代によって変化したが、2年ごとに6週間行われるのが一般的だった。開催場所にも変化があったが、最終的に首都ワルシャワ が主な開催地として定まっていった。議員数は当初上院が70人、下院が50人であったが、18世紀にはそれぞれ150人と200人にまで増えた。採決方式は当初ほとんど多数決 だったと考えられているが、17世紀初頭から全会一致 が求められるようになった。これはもともと全国の合意を図るための制度だったが、次第に法の制定に反対する議員によって悪用されるようになり、18世紀前半を中心に32回ものセイムが悪名高い「自由拒否権 」の行使によって合意に至れず終わった。この全議員が単独で拒否権を発動できるとする仕組みは、共和国の国政をまったく麻痺させてしまった。
また通常のセイムの他にも、選挙王制が確立された1573年以降には、国王死後の空位期間に国王選挙を行う過程で、投票者の招集、選挙、戴冠のためにそれぞれ特別セイムが開かれた。これらを含めると、1569年から1793年までに全部で173回のセイムが開催された[ 1]
全国議会にあたるセイムや地方議会にあたるセイミク（ポーランド語 : sejmik）は、古チェコ語 のsejmovat ,（呼び集める、招集する）が語源である[ 2] sejm walny ）という呼称における「ヴァルヌィ」は英語ではgeneral[ 3] [ 4] [ 5] 四年セイム （Sejm Czteroletni ）の別称Sejm Wielki も「大セイム」と訳せるため注意が必要である。
カジミェシュ3世 時代のヴィエツ （14世紀）1569年のルブリン合同に伴い、ポーランド王国 のセイム とリトアニア大公国 のセイマス が統合されてポーランド・リトアニア共和国のセイムが誕生した。両国には合議制 の元で立法を行う伝統があり、それはさらに遡ればスラヴ人 の集会ヴィエツ（ヴェーチェ ）に起源をもつ[ 6] 選挙 で選ばれており、それゆえ王の生前に跡継ぎが決定されたり、王が指名した跡継ぎが明確な王位継承権を持ったりすることもなかった[ 7] シュラフタ （貴族階級）の特権も徐々に拡大していった。特に王位が別の王朝にわたるときには、シュラフタは1374年のコシツェの特許状のように大幅な特権付与を王に要求したのである[ 8] [ 9] 両院制 の議会が開かれた1493年のセイムを最初とする説を提唱している[ 10] [ 11] [ 8]
リトアニア大公国 で多数の貴族が集結した議会・集会としては、1398年のサリナス条約 締結時と1413年のホロドウォ合同 時などが挙げられる。1445年にフロドナで行われたカジミェシュ4世 とリトアニア領主評議会 の間での交渉が、リトアニアで最初に開かれたセイマスとされている。その後リトアニアは1492年から1582年の長期にわたり断続的にモスクワ大公国 との戦争 を続けており、軍を維持するために税収増を図ったリトアニア大公たちは頻繁にセイマスを開催した。貴族たちは大公に協力する見返りとして、セイマスの権限強化など様々な特権を獲得した。初期のセイマスは単に国内外の問題や税制、戦争、一部の予算について議論する場であったが、16世紀に入ると一部の立法権を有するようになった。セイマスは何らかの法を制定するよう大公に請願することができた[ 12]
ヘンリク・ヴァレジ を選出した最初の国王自由選挙 （1573年）セイムの権限は極めて大きく、国王の権力に厳しい制限をかけた。
これはルブリン合同前か強い権力を握っていたポーランド王国のセイムの特徴を受け継いだものと言える。1505年のニヒル・ノヴィ 成立以降、ポーランド国王はセイムの承認なく立法することができなくなった[ 13] [ 13] [ 13] [ 9] [ 13] ポトスカルビ podskarbi 恩赦 ・恩降 の権限も持っていた[ 13] [ 9]
1791年に採択された5月3日憲法 によって、上院議員の拒否権は制限された。下院の立法権も制限され、国王が上院議員、大臣、その他の役職の任命権を握り、上院の進行を務め、法の守護者 （ストラシュ・プラフ Straż Praw [ 14] [ 14]
16世紀までは多数決 による採決が普通だった[ 15] [ 16] マグナート （大貴族）の力が強まるにつれて、シュラフタの特権として自由拒否権 （リベルム・ヴェト）が認められるようになった[ 17] [ 16] [ 18] [ 16] [ 19] 履行運動 は17世紀にはほぼ消滅し、多数決の原則は連盟セイム (sejm rokoszowy, konny, konfederacyjny )でしか見られなくなった[ 15] [ 20]
1764年から1766年の改革で、セイムの議事進行が改善された[ 21] [ 21] [ 21] ヘトマン が上院議員に、1775年からは国家副出納官に含まれるようになった[ 21]
上院では採決は行われなかった。議題に関する議論が行われたのち、国王か宰相が多数派の意見に基づいた上院全体の見解をまとめた[ 16]
5月3日憲法以降、すべての採決方式が多数決に置き換わったが、重大案件の可決に際しては4分の3の賛同を要した[ 14]
上院の座席表 1569年のルブリン合同でポーランドのセイムにリトアニアのセイミクから多数の議員が参加したため、下院議員の数が急激に増加した[ 22] [ 15] 免責特権 を持ち、また彼らに対するあらゆる犯罪は不敬罪 に分類された[ 15]
上院(senat )： 聖界監督や高官によって構成される[ 23] [ 24] [ 14]
下院： 下級官や一般的な貴族によって構成される[ 9] [ 24] ポーランド語 , 単 : poseł ,)が出席した。そのうち48人がリトアニアの議員だった[ 25] オブザーバー としての参加を認められた[ 25] [ 24] [ 14] 5月3日憲法では、下院議員の任期は2年とされ、その間に臨時セイムが招集された際にもセイミクで改めて信任を得る必要はなかった[ 14] [ 14]
通常、県 からは規模に応じて6人から2人、ジェミャ （ziemia [ 25] #下院 で示す通り[ 26] [ 27]
セイムは荘重なミサ に始まり、最初に議員の義務の確認とセイム議長 の選出を行う[ 28] [ 29] [ 9] カンツレシュ kanclerz [ 29]
決議書はポーランド王国時代にはラテン語が一般に用いられていたが、1543年以降はポーランド語で書かれるようになっている[ 30] ポーランド語 : konstytucja ) として布告された。逆に言えば、ポーランド・リトアニア共和国において「憲法」と言えば、それはすべてセイムを通過した法のことを指していた[ 31] 憲法 の性格を持つ「憲法」は5月3日憲法 のみである[ 32] [ 16] [ 33] [ 16]
歴史上多くのセイムはワルシャワ王宮 で開催された[ 22] グロドノ で開かれることになった。ここでの開催地は当初は古グロドノ城 だったが、後に新グロドノ城 に移った[ 23] グロドノ・セイム をはじめ11回しか開催されなかった[ 34]
ワルシャワ王宮の中には「三柱の間」があり、ここが下院議場だった。上院の議場は文字通りこの上の階にあった[ 34] [ 34] [ 34]
15世紀中盤のポーランド王国では、1年に1回セイムが開かれていた[ 9] [ 11] [ 9]
1573年以降に即位した国王それぞれが署名を求められたヘンリク条項 は、国王に6週間のセイムを2年に1度開くよう求めており、また2週間の臨時セイム（sejm ekstraordynaryjny, nadzwyczajny ）にといても規定している[ 15] [ 23] ポスポリテ・ルシェニェ （総動員）が必要になった時などに開かれた。このセイムは、全議員が同意すれば会期を延長できた[ 23] [ 15]
5月3日憲法では、セイムは2年ごとに70日間開かれるものとし、延長も100日間までと規定された[ 14] [ 14]
1493年から1793年までの300年間に開かれたセイムは240回ほどと推定されている[ 35] [ 15] 自由拒否権 の行使により法制定に失敗した[ 15] 四年セイム （大セイム）と呼ばれているが、ここで5月3日憲法が採択された。一方、ポーランド・ロシア戦争 敗北後の1793年に開かれたグロドノ・セイム では、議員たちがロシア に買収されたり脅迫されたりして、5月3日憲法を破棄し第2次ポーランド分割 を受け入れた[ 36] [ 37]
スタニスワフ・アウグスト・ポニャトフスキの国王選出（1764年） 通常のセイムや緊急時の臨時セイムに加え、国王死去後の空位時代 には3種類の特別セイムが開かれた[ 38]
召集セイム (Sejm konwokacyjny ). 国王の死去や廃位に際して、王権代行 するグニェズノ 大司教 が召集する[ 38] 国王自由選挙 の日取りや制度について話し合い、特に貴族たちが新国王に要求するパクタ・コンヴェンタ もここでまとめられた[ 38] [ 15]
選挙セイム (Sejm elekcyjny ), 貴族たちが国王選挙で投票するためのセイム。セイミク選出の議員に限らず、投票を希望する貴族は誰でも出席でき、多くの場合通常セイムよりもはるかに多数の出席者が集まった[ 38] [ 39] [ 40] ヴォラ 村で開かれた[ 38] [ 40] [ 15]
戴冠セイム (Sejm koronacyjny ). クラクフ で行われる。一般に、それまで王権を代行してきた大司教が主催し、その権力を放棄して新王に移譲する戴冠式 を行う[ 41] [ 15]
5月3日憲法はワルシャワ王宮で開かれた四年セイムおよび上院において採択された。 国家によらず連盟の元で召集され進行する自治議会である連盟セイム (Sejm skonfederowany ) は1573年を最初に生まれ、18世紀には自由拒否権で麻痺した全国セイムに代わりポーランド政治の中心の役割を担った[ 42] [ 15] [ 42] [ 38] [ 42]
ヤツェク・イェンドルフは大セイムを通常議会と位置付けたうえで、連盟セイムには以下のような役割・性格があったと述べている。
国家の評議会
制憲
委員会の結成
非常時
セイムに代わる「大セイミク」
国王抜きでの大評議会 (rada walna )。国王が出席できなかったり立法権を失っていたりしているときに開かれる。1576年、1710年、1734年の3回開かれ、前回の大セイムの議員が出席した。
国王の調査、弾劾に関する議論。1592年、1646年の2例がある。
分裂選挙が発生した後の内紛や内乱の調停。対立候補に譲歩を迫る。1598年、1673年、1698年、1699年、1735年の5回開かれた[ 5] [ 15]
1792年のポーランド・ロシア戦争 に敗北したポーランド・リトアニア共和国は、1793年のグロドノ・セイム で5月3日憲法の破棄を余儀なくされた[ 36] [ 37] コシチュシュコの蜂起 も失敗し、第3次ポーランド分割 によってポーランド・リトアニア共和国は消滅した[ 43]
1807年にナポレオン・ボナパルト 率いるフランス帝国 の衛星国としてワルシャワ公国 が建国され、ワルシャワ公国憲法 が制定されると両院制のセイム が復活したが、1815年の国家消滅とともに再び姿を消した。代わりにロシア支配下のポーランド立憲王国 で国王（ロシア皇帝 ）、上院、下院からなる「セイム 」が成立したものの、これは旧ポーランド領域に敬意を払っているというロシア側のプロパガンダの道具にすぎず、実権はほとんど無かった[ 44]
1918年、ついに宗主国の支配を脱して独立を達成したポーランド第二共和国 では、1919年に最初の選挙が実施され、議会内閣制 のもとでセイムが復活した。
現在、「セイム」（Sejm）はポーランド共和国下院 を指す語となっている。
上院は国王の枢密院に起源をもつ。上院議員は以下のように分類できる。
1732年の上院 大司教や司教、県知事、主要都市の城主はsenatorowie więksi （大上院議員）もしくはsenatorowie krzesłowi （椅子に座る上院議員の意）と呼ばれ、専用の肘掛け椅子に座った。残る議員はsenatorowie mniejsi （小上院議員）もしくはsenatorowie drążkowi （ベンチに座る上院議員の意）と呼ばれ、大上院議員の後ろのスペースのどこかに座った。
1038年までポーランド王国の首都だったグニェズノ の大司教はポーランドの首座司教であり、上院では最高位とされ、空位時代にインテルレクス を務めた。1596年までポーランド王国の首都だったクラクフ の城主は、官職として県知事をしのぐ最高位を占めた。これは、1117年にヴォイヴォダのスカルビミル が反乱を起こして失敗した際、ポーランド大公ボレスワフ3世クシヴォウスティ が彼の目を潰し、その地位を地方城主の下に落としたことの名残である[ 45]
凡例
聖職
上級地方官職
下級地方官職
内閣・大臣
下院議員は各地のセイミク で選出された[ 46]
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