Amerikaanse terreurlijst

De Amerikaanse terreurlijst, officieel de List of Foreign Terrorist Organizations (FTO), is een lijst met daarop terroristische organisaties die hun basis hebben buiten de Verenigde Staten. De lijst wordt samengesteld door een onderdeel van het ministerie van Buitenlandse Zaken van de Verenigde Staten (United States Department of State). Formeel is de lijst gebaseerd op sectie 219 van de Amerikaanse Immigratiewet (Immigration and Nationality Act/INA).

Voordat een organisatie op de lijst wordt geplaatst, vindt er een onderzoek plaats door het Bureau van de Coördinator voor contraterrorisme (Office of the Coordinator for Counterterrorism/SCT), dit bureau is vergelijkbaar met de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding (NCTb) in Nederland. Het S/CT houdt zich alleen bezig met voor Amerika buitenlandse organisaties, de S/CT valt dan ook onder het Amerikaanse ministerie van Buitenlandse Zaken. De S/CT monitort activiteiten van (potentiële) terroristische organisaties, dit doet ze wereldwijd.

Zodra de SCT een terroristische organisatie heeft geïdentificeerd, stelt ze een gedetailleerd rapport op over de betreffende organisatie. Uit dit rapport moet blijken of de organisatie als een Foreign Terrorist Organization (FTO) bestempeld kan worden. De beslissing om een organisatie op de lijst te plaatsen wordt genomen door de Amerikaanse ministeries van Buitenlandse Zaken, Financiën (United States Department of the Treasury) en Justitie (United States Department of Justice). Deze beslissing wordt vervolgens voorgelegd aan het Amerikaanse Congres, het Congres heeft zeven dagen om te plaatsing op de lijst te beoordelen. Na deze periode van zeven dagen wordt de plaatsing op de lijst bekendgemaakt, sancties die samenhangen met plaatsing op de lijst van FTO’s treden direct in werking. De betreffende organisatie heeft daarna dertig dagen de tijd om in beroep te gaan tegen plaatsing op de lijst. Beroep is alleen mogelijk bij het Hof van Beroep voor het circuit van het District of Columbia. Bij verlenging van de plaatsing op de lijst wordt dezelfde procedure gevolgd.

Sinds 2004 kan een organisatie twee jaar na plaatsing op de lijst een herzieningsverzoek indienen. De organisatie moet dan aan kunnen tonen dat er geen redenen meer zijn om haar op de lijst te houden. Als er geen herzieningsverzoek wordt gedaan, moet het ministerie van Buitenlandse Zaken uit eigen beweging elke vijf jaar onderzoeken of plaatsing op de lijst nog steeds terecht is. Het ministerie van Buitenlandse Zaken kan een organisatie op elk moment van de lijst schrappen als de omstandigheden die maakten dat de organisatie op de lijst werd geplaatst niet meer aanwezig zijn. Een organisatie kan ook van de lijst worden gehaald door een beslissing van het Congres of door een rechterlijk bevel.

De criteria voor opname op de lijst van FTO’s zijn te vinden in de Amerikaanse Immigratiewet (INA) en de USA PATRIOT Act van 2001. Die criteria zijn:

• De organisatie moet haar basis hebben buiten de Verenigde Staten.
• De organisatie houdt zich bezig met terroristische activiteiten of heeft zowel de mogelijkheden als de intentie om dat te doen.
• De terroristische activiteiten vormen een bedreiging voor de veiligheid van de Verenigde Staten of van Amerikaanse staatsburgers. Het begrip veiligheid wordt in dit verband ruim uitgelegd, ook economische belangen vallen eronder.

Bij plaatsing op de lijst horen de volgende sancties:^[1]

• Alle tegoeden van de als FTO bestempelde organisatie worden bevroren. Amerikaanse financiële instellingen die tegoeden van zo’n organisaties beheren moeten beslag leggen op de tegoeden en ze melden bij het ministerie van Financiën
• Het is voor Amerikaanse burgers en organisaties onrechtmatig om een FTO te steunen op welke manier dan ook. Dit geldt voor elke vorm van steun of het nu financieel is of door het verlenen van diensten en/of bescherming. Alleen het verlenen van medische diensten is toegestaan.
• Buitenlandse vertegenwoordigers en leden van FTO’s mogen de Verenigde Staten niet in. Leden die Amerikaans staatsburger zijn kunnen onder bepaalde omstandigheden worden uitgezet.

De volgende organisaties staan op de lijst van 'Designated Foreign Terrorist Organizations' (per 8 april 2019):^[2]

• Terrorisme
• Europese terreurlijst

• US Department of State's Foreign Terrorist Organizations, april 8, 2008 Factsheet en lijst met FTO's
• US Department of State's Foreign Terrorist Organizations, juli 2009 Lijst met FTO's