|
Бундестаг
Бундеста́г[1] (нем. Bundestag — «федеральное собрание») — однопалатный парламент Германии. При принятии законов по определённому ряду вопросов де-факто является нижней палатой, функции верхней палаты в таких случаях выполняет Бундесрат. ПредысторияГерманская империя (1871—1918)После образования Германской империи согласно имперской конституции был учреждён общегерманский парламент — рейхстаг. Имперский рейхстаг состоял из 384 депутатов (после 1874 года — из 397), избираемых на три года (с 1888 года — на 5 лет) на основе всеобщего, равного, тайного голосования. Распределение мест осуществлялось согласно мажоритарной избирательной системе. Правом голоса обладали все граждане мужского пола, достигшие возраста 25 лет. Основная борьба за места в рейхстаге разворачивалась между пятью наиболее популярными партиями, к которым относились национал-либеральная, лево-либеральная, консервативная, центристская и социал-демократическая. С 1894 года заседания проходят в том же здании, в котором заседает современный бундестаг. Веймарская республика (1918—1933)В результате ноябрьской революции Германия перешла от монархии к республиканской форме правления. Принятая в 1919 году конституция утверждала рейхстаг в качестве национального парламента. Функции рейхстага включали в себя издание законов, в том числе принятие бюджета, а также контроль за исполнительной властью. Члены рейхстага избирались сроком на 4 года по пропорциональной системе. Минимальный возраст, необходимый для участия в голосовании, был понижен с 25 до 20 лет, кроме того, было введено женское избирательное право. Партийная система Веймарской республики была в значительной степени унаследована от партийной системы Германской империи. В период с 1919 по 1932 год наиболее сильной партией оставалась СДПГ. Кроме неё, важную роль в политической жизни Германии играли Немецкая народная партия, Немецкая национальная народная партия (НННП), Немецкая демократическая партия, Партия центра, Баварская народная партия, коммунисты и национал-социалисты. В результате выборов 1932 года НСДАП и НННП получили 33,09 % и 8,34 % соответственно, что позволило им сформировать коалиционное правое правительство под руководством Гитлера. Нацистская Германия (1933—1945)В марте 1933 года рейхспрезидентом был подписан декрет «О защите немецкого народа», дающий правительству право вводить новые законы без участия рейхстага. После принятия декрета сессии рейхстага проводились редко и предназначались только для одобрения решений правительства. Последнее собрание рейхстага произошло 26 апреля 1942 года. После поджога здания рейхстага заседания проводились в здании Кролль-оперы. История бундестагаСоздан на основании конституции 1949 года. До объединения Германии парламентские сессии проходили в Бонне. В бундестаге, избранном в 1949 году, было 402 депутата. После объединения Германии в 1990 году состав бундестага был расширен до 662 мест и с тех пор количество мест значительно не меняется. С 1999 года бундестаг заседает в здании рейхстага. Полномочия
Избрание В настоящее время в бундестаге 735 депутатов. Изменение числа депутатов после каждых выборов связано с мандатами на переуступку мест[англ.] (Überhangmandate) и компенсирующими мандатами[англ.] (Ausgleichsmandate). До 1945 года Западный Берлин был представлен депутатами избиравшимися Палатой депутатов Берлина и обладавшими совещательным голосом. Порядок формированияБундестаг избирается сроком на четыре года[2] по пропорциональной системе по методу Сент-Лагю по многомандатным избирательным округам, при этом любой кандидат получивший большинство в любом из одномандатных избирательных округов (которых примерно вдвое меньше чем мест распределяемых на выборах вообще) проходит в Бундестаг автоматически независимо от того смог ли его кандидатский список получить хотя бы один мандат. Заградительный барьер — 5 %, порог явки отсутствует. Избирательные комитетыПодсчёт голосов осуществляет:
Председатель Для ведения своих заседаний Бундестаг избирает своего председателя (Präsident des Deutschen Bundestages), а для его замещения заместителей председателя бундестага (Vizepräsidenten des Deutschen Bundestages) по одному от каждой фракции. Также Бундестаг избирает своих секретарей (Schriftführer). Совет старейшинОрганизацию проведения заседаний Бундестага, осуществляет его Совет Старейшин (Ältestenrat), состоящий из председателя бундестага, всех его заместителей и 23 членов, формируемых фракциями; Администрация БундестагаМатериально-техническое обеспечение Бундестага осуществляет её администрация (Verwaltung des Deutschen Bundestages) — орган, осуществляющий материально-техническое обеспечение Бундестага, возглавляется Директором Бундестага (Direktor beim Deutschen Bundestag) и включающая в себя:
Объединённый комитетПолномочия Бундестага и Бундесрата в случае, если они могут собраться, осуществляет Объединённый комитет (Gemeinsamer Ausschuss), состоящий из 2/3 членов Бундестага и 1/3 членов Бундесрата. Библиотека БундестагаБиблиотека бундестага, управляется библиотечным советом (Büchereibeirat). Комитеты
Каждый из которых состоит из председателей (Vorsitzender), заместителей председателя (Stellvertrеtender Vorsitzender) и членов. На заседаниях парламентских комитетов осуществляется основная работа по подготовке законов. Статус члена БундестагаДепутаты являются представителями всего народа, не связаны наказами и указаниями и подчиняются лишь своей совести. Поэтому исключение или выход из партии не влекут за собой лишение мандата. Численность фракции определяет число её представителей в комитетах. Оклады депутатов бундестага не повышались с 2003 по 2007 год. СДПГ выступила с инициативой создать при федеральном президенте независимую комиссию, призванную определять размер выплат депутатам. В 2007 году руководители фракций ХДС/ХСС и СДПГ в бундестаге договорились о поэтапном повышении выплат депутатам, предполагающем ежемесячный рост заработной платы на 9,4 % до 2009 года, уровень которой в итоге должен составить 7700 евро ежемесячно[7]. В 2008 году группа граждан ФРГ подала жалобу на положения немецкого налогового законодательства, позволяющего депутатам бундестага получать дополнительно к своим служебным окладам свободное от налогообложения пособие на покрытие служебных расходов, составляющее до 45 384 евро в год. В основе иска лежало утверждение, что существующее правило противоречит конституционному принципу равенства, поскольку простые трудящиеся могут освобождать от налогообложения представительские расходы на сумму не более 920 евро в год, однако Федеральный финансовый суд в Мюнхене отклонил жалобу, обосновав своё решение тем, что депутатов бундестага, в силу особых обязательств, вытекающим из их мандата, нельзя сравнивать с другими категориями трудящихся[8]. Зарплата депутата бундестага ФРГ с 1 июля 2017 года составляет 9542 евро в месяц[9]. ФракцииКаждая фракции (Fraktion), возглавляется правлением (Fraktionsvorstand), состоящим из председателя фракции (Fraktionsvorsitzende), заместителей председателя фракции (Stellvertretender Fraktionsvorsitzender), парламентского директора (Parlamentarischer Geschäftsführer) и членов; Бундестаг и Европейский парламентИз 96 членов Европейского парламента созыва 2014 года, избранных от Германии, только 4 являются одновременно членами Бундестага. Законодательный процессПравом законодательной инициативы обладают члены Бундестага, Бундесрат и Федеральное правительство. Федеральные законы принимаются Бундестагом, Бундестаг имеет право отлагательного вето, преодолеваемое при повторном рассмотрении Бундестагом. Федеральные законы промульгируются Федеральным президентом. См. такжеПримечания
Ссылки
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
.svg)
