Почтовая марка, 2017 года. Федеральная служба безопасности. 100 лет органам государственной безопасности
3 апреля1995 годаПрезидент Российской ФедерацииБорис Ельцин подписал Федеральный закон «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации», вступивший в силу 10 апреля1995 года со дня его официального опубликования в Собрании законодательства Российской Федерации[6]. В соответствии с ним, Федеральная служба контрразведки Российской Федерации была переименована[7] в Федеральную службу безопасности Российской Федерации, при этом не проводилось организационно-штатных мероприятий, сотрудники службы (включая директора и его заместителей) оставались на своих должностях без переназначений и переаттестаций. 23 июня 1995 года соответствующие изменения «задним числом» были внесены в структуру федеральных органов исполнительной власти[8]. Этим же указом были утверждены положение о службе и структуре её центрального аппарата, повторявшей структуру ФСК России за некоторыми исключениями (воссоздано следственное управление, появилось управление специальных операций, а секретариат преобразован в управление делами).
14 августа1996 года официальное наименование службы было изменено с «Федеральная служба безопасности Российской Федерации» на «Федеральная служба безопасности России». 9 сентября1996 года переименование было отменено.
В мае 1997 года была произведена крупная реорганизация центрального аппарата: из 22 управлений осталось 5, остальные сгруппированы в 5 департаментов[10].
Монета Банка России — 100-летие образования в составе отечественных органов безопасности контрразведывательных подразделений
В июле 2004 года произведена следующая крупная реорганизация центрального аппарата: вместо департаментов созданы службы Федеральной службы безопасности, количество заместителей директора уменьшено с двенадцати до четырёх (включая двух первых)[11].
28 августа2006 года Президент Российской Федерации В. В. Путин своим указом изменил форму сотрудников с оливковой (общевойсковой) на иссиня-чёрную[12].
31 июля2014 годаПредседатель Правительства Российской ФедерацииДмитрий Медведев подписал постановление правительства № 743, по которому социальные сети, форумы и любые сайты для общения, доступные всем пользователям интернета, должны подключать оборудование и ПО для силовиков согласно плану мероприятий, разработанных ФСБ России. С помощью этого спецслужбы смогут в автоматическом режиме получать информацию о действиях пользователей этих сайтов, схема работает аналогично СОРМ. При этом представители интернет-отрасли не были ознакомлены с итоговым текстом закона, также неизвестно, за чей счёт будет устанавливаться оборудование[13].
Вторжение на Украину
Подразделение ФСБ по Украине было значительно — с 30 до 160 сотрудников — расширено с 2019 года, по данным украинской разведки. Перед началом вторжения 2022 года ФСБ рапортовала руководству РФ о гостеприимном настроении жителей Украины в случае прибытия российских войск, несмотря на наличие противоречащих этому результатов опросов общественного мнения. ФСБ уверяла Путина, что Киев будет взят за несколько дней, правительство Украины свергнуто, а президент бежит, будет взят в плен или убит[14][15][16].
С 2022 года спецподразделения ФСБ «Вымпел» и «Альфа» участвуют в российском вторжении в Украину[17].
Во время оккупацииБалаклеи в местах заключения местных жителей присутствовали сотрудники ФСБ, допрашивавшие заключённых. Расследование украинских журналистов установило личности некоторых из действовавших в Балаклее сотрудников ФСБ[20][21].
В 2024 году подразделения «Вымпел» и «Альфа» участвуют в боях с украинскими войсками в Курской области РФ[17][22].
Направления деятельности
В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»[5], деятельность органов ФСБ России осуществляется по следующим основным направлениям:
контрразведывательная деятельность;
борьба с терроризмом;
борьба с особо опасными формами преступности;
разведывательная деятельность;
пограничная деятельность;
обеспечение информационной безопасности;
осуществление экономической безопасности.
Иные направления деятельности органов ФСБ России определяются федеральным законодательством:
Права и обязанности Федеральной службы безопасности Российской Федерации установлены статьями 12 и 13 федерального закона «О федеральной службе безопасности» № 40-ФЗ[5].
Контрразведывательная деятельность
Эмблема Департамента военной контрразведки ФСБ России
Контрразведывательная деятельность — деятельность органов ФСБ России в пределах своих полномочий по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации[5].
В состав Службы контрразведки ФСБ России входит Департамент контрразведывательных операций (ДКРО ФСБ) России, имеющий в своем составе специальное подразделение, занимающееся исключительно борьбой с ЦРУСША. О подразделении стало известно после раскрытия агента ЦРУ США Райана Фогла.
Выступая на расширенной коллегии ФСБ 6 марта 2019 года, Владимир Путин отметил, что только в 2018 году органами контрразведки была пресечена деятельность 129 кадровых сотрудников и 465 агентов иностранных спецслужб. «Мы видим, что зарубежные разведки стремятся наращивать свою активность на российском направлении, всеми путями ищут доступ к сведениям политического, экономического, научного, технологического характера», — отметил Путин[24].
Органы ФСБ России в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют оперативно-разыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооружённых формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации[5]. На органы ФСБ России нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти могут возлагаться и другие задачи в сфере борьбы с преступностью[5].
Разведка
Разведка — деятельность органов ФСБ России в пределах Российской Федерации по добыче, доставке и обработке секретной информации, связанной с организованными преступными и террористическими группировками. Разведывательная деятельность за пределами РФ осуществляется органом внешней разведки — СВР России в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О внешней разведке»[5].
Направлениями пограничной деятельности являются[5]:
защита и охрана Государственной границы Российской Федерации в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы Российской Федерации, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
защита и охрана экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничной территории, охрана морских биологических ресурсов в пределах исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, а также охрана за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации, трансграничных и далеко мигрирующих видов рыб в соответствии с международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации.
Обеспечение информационной безопасности
Обеспечение информационной безопасности — деятельность органов ФСБ России, осуществляемая ими в пределах своих полномочий[5]:
при формировании и реализации государственной и научно-технической политики в области обеспечения информационной безопасности, в том числе с использованием инженерно-технических и криптографических средств;
при обеспечении криптографическими и инженерно-техническими методами безопасности информационно-телекоммуникационных систем, а также систем шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи в России и её учреждениях, находящихся за пределами России.
лицензирование и сертификация отдельных видов деятельности, предусматривающих допуск к государственной тайне Российской Федерации.
Кадровый состав
Органы ФСБ России комплектуются сотрудниками (в том числе и на конкурсной основе), и состоят из военнослужащих и гражданского персонала. Причём военнослужащие, за исключением Пограничной службы, комплектуются преимущественно из офицерского состава.
Департамент военной контрразведки (ДВКР). Курирует Минобороны, Генеральный штаб и Росгвардию. Сотрудники ДВКР находятся при каждом Военном округе и некоторых отдельных воинских частях, а также прикомандированы к главному штабу ВДВ, базе ГРУ «Сенеж» и российским военным базам в Абхазии, Армении, Киргизии, Таджикистане, Приднестровье, Сирии и Вьетнаме.
Оперативное управление
УФСБ по 12-му ГУ МО
УФСБ по ВКС
УФСБ по Росгвардии
Отдел ФСБ по военным академиям и научно-исследовательским институтам
Управления ФСБ по военным округам: Западный, Восточный, Центральный, Южный
Управление ФСБ по Балтийскому флоту и войскам в Калининградской области
Управления ФСБ по Северному флоту, Тихоокеанскому флоту, Черноморскому флоту
Управления ФСБ по ракетной армии (27-я, 31-я, 33-я)
Управление координации и анализа контрразведывательной деятельности (УКАКРД)
Управление информационного обеспечения оперативно-разыскной деятельности (УИООРД)
Управление «С» (Управление специальных операций — УСО)
Управление «К» (Кавказ, ранее — Служба специального назначения по г. Ессентуки (СН))
Управление «Т» (Таврида) (Крым, ранее — 2-я служба «СН» (специального назначения))
Служба применения специального вооружения (СПСВ)
Третья служба — Научно-техническая служба (НТС)
Управление специальной связи
Центр защиты информации и специальной связи (8 центр)
Управление заказов и поставок вооружений, военной и специальной техники
Управление оперативно-технических мероприятий (УОТМ)
НИИ информационных технологий
Научно-исследовательский центр
Четвёртая служба — Служба экономической безопасности (СЭБ)
Управление по контрразведывательному обеспечению предприятий промышленности («П»)
Управление по контрразведывательному обеспечению транспорта и связи («Т»)
Управление по контрразведывательному обеспечению кредитно-финансовой системы («К»), управление по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков («Н») вошло в состав управления «К».
1 отдел
2 отдел (курирует банки, страховые компании)
3, 4, 5 отделы
6 отдел (борьба с фальшивомонетчиками, с подделкой миграционных документов)
7 отдел (курирует таможенные органы, борьба с контрабандой)
8 отдел (борьба с незаконной торговлей взрывчатыми, химическими и ядовитыми веществами)
Отделы по борьбе с наркоторговлей, преступностью, ворами в законе
Финансовый отдел
Организационно-аналитическое управление (ОАУ)
Пятая служба — Служба оперативной информации и международных связей (СОИМС). Служба осуществляет деятельность за рубежом, её сотрудники работают советниками во многих российских посольствах и торговых представительствах. ФСБ взаимодействует с 204 спецслужбами, правоохранительными органами и пограничными структурами 104 государств. Пятая служба взаимодействует с ЦРУ, АНБ, ФБР, Моссадом, БНД (Германия). Сотрудничество происходит в рамках борьбы с терроризмом, киберпреступлениями и организованной преступностью.
Департамент оперативной информации (ДОИ)
Аналитическое управление
Управление стратегического планирования
Отдел открытой информации
Управление международного сотрудничества (УМС)
АПФСБ (аппарат представителей ФСБ в иностранных государствах)
Шестая служба — Служба организационно-кадровой работы (СОКР)
Управление кадров
Организационно-штатное управление
Управление специальных регистраций
Седьмая служба — Служба обеспечения деятельности (СОД). Занимается хозяйственным и строительным обеспечением ФСБ.
Управление материально-технического обеспечения (УМТО)
Управление капитального строительства
Военно-строительное управление
Финансово-экономическое управление
Отдел вооружения, служба технических инспекций и пожарного надзора (ОВиСПН)
Региональные подразделения
Управление «М» (контрразведывательное обеспечение МВД России, МЧС России, Минюста России и остальных органов). По некоторым данным, Управление «М» стало обособленным подразделением, является частью ЦА ФСБ и подчиняется директору ФСБ.
Первая служба
Первый отдел (курирует центральный аппарат МВД)
Второй отдел (контроль подразделений МВД, осуществление ОРМ, агентурной работы)
Третий отдел (информационный отдел)
Четвёртый отдел (делопроизводство, архив)
Вторая служба (курирует МЧС)
Первый и второй отделы
Третья служба (курирует Минюст и ФСИН)
Первый и второй отделы
Управление собственной безопасности (УСБ)
Первая служба (контроль ЦА ФСБ)
Вторая служба (контроль подразделений, подчиненных ЦА ФСБ)
Третья служба (контроль региональных управлений ФСБ)
Четвёртая служба (контроль прикомандированных сотрудников ФСБ)
Пятая служба
Шестая служба (госзащита свидетелей, оперативное сопровождение уголовных дел)
Контрольная служба (КС) — плановые проверки и финансовые ревизии в подразделениях ФСБ.
Управления (отделы) ФСБ России по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности)
другие управления (отделы) ФСБ России, осуществляющие отдельные полномочия данного органа или обеспечивающие деятельность органов ФСБ России (другие органы безопасности)
Авиационные, железнодорожные, автотранспортные формирования, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения, научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные формирования, санатории и иные учреждения или подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности
В этот же день глава московского профсоюза сотрудников полиции Михаил Пашкин отметил, что функции Национальной гвардии будут частично совпадать с функциями ФСБ России, в частности, в задачах по борьбе с терроризмом. Генерал-майор в отставке ФСБ России Василий Ерёменко предположил, что Национальная гвардия, в отличие от ФСБ России, будет проводить крупные контртеррористические операции внутри страны[32].
Американская разведывательно-аналитическая компания «Stratfor» расценила создание Национальной гвардии как попытку президента Владимира Путина обезопасить себя от возможной нелояльности других силовых ведомств, в том числе вооружённых сил, «в случае государственного переворота»[33].
Обвинения в нарушении прав человека
По данным Организации Объединённых Наций в Крыму ФСБ применяло пытки с элементами сексуального насилия по отношению к проукраинским активистам, заставляя их признаться в преступлениях, связанных с терроризмом. Задержанных подвергали избиениям, пытали ударами тока в гениталии и угрожали изнасилованием. Сообщалось о незаконных задержаниях, которые касались в большинстве случаев крымских татар[34].
Санкции
2 марта 2021 года Госдепартамент США ввёл санкции против ФСБ из-за отравления Алексея Навального, так как «ФСБ участвует в политическом преследовании противников режима Президента Владимира Путина и действует в качестве ключевого политического силовика». Одновременно в санкционный список включен действующий Директор ФСБ Бортников[35].
28 июня 2022 года из-за вторжения России на Украину, Госдепартамент США ввёл санкции против ФСБ, отмечая, что «достоверные источники указывали на участие ФСБ в нарушении прав человека и нападках на украинских граждан», также, по данным Госдепартамента, ФСБ принимает участие в принудительном перемещении украинских граждан из мест их проживания и совершает иные действия, направленные против них. Ранее Управление по контролю за иностранными активами Минфина США накладывал санкции в отношении ФСБ в исполнении Закона о противодействии противникам Америки посредством санкций в отношении злонамеренных действий в киберпространстве[35][36][37].
1 марта 2022 года ФСБ внесена в санкционный список Японии[38][39]. 24 февраля 2023 года ФСБ внесена в санкционный список Канады[40]. 1 апреля 2023 года ФСБ внесена в санкционный список Украины[41][42].
27 апреля 2023 года США ввели блокирующие санкции против ФСБ за «неправомерное задержание американских граждан», в частности за задержание Эвана Гершковича и Пола Уилана[43][44].
↑Указ Президента России № 633 от 23 июня 1995 г. «О первоочередных мерах по реализации Федерального закона „Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации“».
↑Поиск по ОГРН/ИНН или наименованию юр. лица. ФГКУ «2 служба ФСБ России» (ОГРН 1087746220209) (неопр.). Сведения о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств. Федеральная налоговая служба. — Egrul.nalog.ru. Дата обращения: 13 марта 2018. Архивировано 17 августа 2020 года.
Елизаров А. Контрразведка: ФСБ против ведущих разведок мира. — М.: Гелиос, 2000. — 288 с. — (Профессиональные секреты спецслужб). — ISBN 5-8189-0008-8.
Тайное становится явным: ЦОС ФСБ уполномочен заявить / Сост.: Е. Антошкин, В. Комиссаров, К. Махмутов и другие; Авт.: С. Васильев, А. Карбаинов, А. Кондауров и другие; Авт. идеи и рук. проекта В. Ставицкий; ЦОС ФСБ России. — М.: Гелеос; ЛГ Информэйшн Груп; АСТ, 2000. — 366 с. — (Профессиональные секреты спецслужб). — 10 000 экз. — ISBN 5-8189-0021-5. — ISBN 5-237-06155-9.
.jpg)
_building.jpg)
