İstanbul Hukuk Fakültesi'ni bitirdi, Cenevre'de Yüksek Lisans, Berlin'de Doktora yaptı. Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi ve Siyasal Bilgiler Fakültesi Öğretim Üyeliği, Çalışma Bakanlığı Müsteşarlığı, Türk Hukuk Kurumu Başkanlığı, 21 Kasım 1957 - 21 Temmuz 1959 tarihleri arasında Millî Emniyet Hizmeti Reisliği, X. Dönem Niğde Milletvekilliği, Cumhuriyet Senatosu Niğde Üyeliği, (5 Haziran 1966 - 12 Ekim 1975) ile Adalet ve İçişleri Bakanlıkları yaptı. Evli ve üç çocuk babasıydı.
Kitapları
Türk Medeni Hukuku, Şahsın Hukuku (Kişiler Hukuku): Birinci Kitap, Ankara Hukuk Fakültesi Yayınları, 1954, 252 s.
Miras Hukuku, Ankara Siyasal Bilgiler Hukuku, 1937, 170 s.