Народився в селищі Сабунчі Бакинського повіту Бакинської губернії (тепер в складі міста Баку, Азербайджан) в родині робітника бакинських нафтопромислів. Навчався в середній школі міста Баку. У 1926 році вступив до комсомолу.
У 1932 році закінчив Азербайджанський індустріальний (нафтовий) інститут, здобув спеціальність гірничого інженера з нафтопромислів.
З січня 1932 по жовтень 1935 року — інженер другої групи експлуатації Балаханського промислу, помічник завідувача і завідувач групи Ленінського нафтопромислу в Баку.
У жовтні 1935 — січні 1937 року служив у Червоній армії: червоноармієць, командир в артилерійському полку на Далекому Сході.
З січня 1937 року — старший інженер із експлуатації, з липня 1937 року — головний інженер, з березня 1938 року — керуючий тресту «Леніннафта» (Баку).
З серпня 1938 по 1939 рік — начальник об'єднання «Східнафтовидобуток» (місто Куйбишев, РРФСР).
У 1939—1940 роках — начальник Головного управління нафтовидобувної промисловості Сходу Народного комісаріату паливної (з жовтня 1939 року — нафтової) промисловості СРСР.
З лютого по липень 1940 року — заступник народного комісара нафтової промисловості СРСР. З липня 1940 по листопад 1944 року — 1-й заступник народного комісара нафтової промисловості СРСР. У 1942 році — уповноважений Державного комітету оборони СРСР зі знищення нафтових свердловин і нафтопереробних підприємств в Кавказькому регіоні.
30 листопада 1944 — 4 березня 1946 року — народний комісар нафтової промисловості СРСР.
4 березня 1946 — 28 грудня 1948 року — народний комісар (міністр) нафтової промисловості південних і західних районів СРСР.
28 грудня 1948 — 25 травня 1955 року — міністр нафтової промисловості СРСР.
25 травня 1955 — 3 травня 1957 року — голова Державної комісії РМ СРСР з перспективного планування народного господарства (Держплан СРСР).
4 травня 1957 — 7 травня 1958 року — голова Державної планової комісії РРФСР і 1-й заступник голови Ради міністрів Російської РФСР.
У травні 1958 — 25 грудня 1962 року — голова Ради народного господарства Краснодарського економічного адміністративного району. 25 грудня 1962 — березень 1963 року — голова Ради народного господарства Північно-Кавказького економічного району.
У березні — травні 1963 року — голова Державного комітету з хімії при Держплані СРСР — міністр СРСР. У травні 1963 — січні 1964 року — голова Державного комітету хімічної і нафтової промисловості при Держплані СРСР — міністр СРСР. У січні 1964 — 2 жовтня 1965 року — голова Державного комітету з нафтовидобувної промисловості при Держплані СРСР — міністр СРСР.
2 жовтня 1965 — 14 жовтня 1985 року — голова Державного планового комітету (Держплану) СРСР і заступник голови Ради міністрів СРСР.
З жовтня 1985 по 1988 рік — державний радник при Раді міністрів СРСР.
З січня 1986 року — персональний пенсіонер союзного значення в Москві. Головний науковий співробітник Інституту проблем нафти і газу РАН. Голова нафтогазової секції Наукової ради з комплексними проблемам енергетики при Президії РАН. Почесний президент ради піклувальників Російського державного університету нафти і газу імені Губкіна. Голова Наглядової ради Всеросійської асоціації «Конференція незалежних бурових і сервісних підрядників». Віцепрезидент Міжнародної паливно-енергетичної асоціації.
Помер 31 березня 2008 року від пневмонії. Похований в Москві на Новодівичому цвинтарі (ділянка № 3).
