歐洲理事會主席 （英語：President of the European Council ），俗稱歐盟總統 ，是歐洲理事會 中作為歐盟 国家元首 的角色，負責主持和推動其在歐盟 的相關事務，同時也是歐盟在世界舞台上對外的主要代表。[ 2] 歐盟成員國 國家元首 或政府首長 以及歐盟執委會主席 組成，為歐盟 提供政治指引。
從1975年到2009年，歐洲理事會主席是一個非官方職位（通常稱為輪值主席），由每半年輪流擔任歐盟部長理事會主席 的成員國國家元首或政府首腦擔任。但自2007年《里斯本條約 》以來，《歐盟條約 》第15條規定，歐洲理事會任命一名全職主席，任期兩年半，可連任一次。任命以及罷免現任主席都需要歐洲理事會的雙重多數 支持。
2009年11月19日，歐洲理事會同意赫爾曼·范宏畢 （歐洲人民黨 ）擔任《里斯本條約》生效後的首任主席，此前他為比利時首相 。范宏畢在《里斯本條約》於2009年12月1日生效時上任，任期至2012年5月31日為止。[ 3]
第二位出任的是（時任）波蘭總理 唐納·圖斯克 。他首任任期為2014年12月1日至2017年5月31日，[ 4] [ 5]
2019年7月2日，歐洲理事會選出時任比利時首相夏爾·米歇爾 接替唐納·圖斯克，任期為2019年12月1日至2022年5月31日。[ 6] [ 7]
第一次歐洲共同體國家元首或政府首腦會議於1961年以非正式峰會形式舉行，但直到1974年才成為正式會議，時任法國總統 瓦萊里·季斯卡·德斯坦 將其稱為「歐洲理事會」。1993年歐盟 成立，歐洲理事會輪值主席國以歐盟部長理事會主席 為基礎，由擔任部長理事會輪值主席國的成員國主辦，每六個月輪調一次。由於歐洲理事會由國家領導人組成，因此由輪值國國家元首或政府首長擔任主席。[ 8] [ 9] [ 10]
歐洲大會 歐盟憲法 》將「歐洲理事會主席」界定為任期較長、全職的主席職位。[ 11] 里斯本條約 》中。
由於尚不清楚該職位將如何演變，第一任主席將定義其未來的定位。[ 12] 執委會 ，而不是在機構內行使權力。[ 13] [ 11]
無論如何，任命新型態的主席有很多原因。[ 14]
《里斯本條約》沒有規定理事會主席的提名程序。2007年11月19日，在里斯本 舉行的歐洲理事會關於該條約的最後一次會議上，法國總統 尼古拉·薩科吉 點名東尼·布萊爾 、菲利佩·岡薩雷茲 和尚-克勞德·榮克 ，稱讚三人是有價值的候選人，引起民眾對首任主席的猜測[ 15]
2009年11月19日，歐盟成員國 於比利時 布魯塞爾 舉行高峰會[ 16] 英国首相 托尼·布莱尔 及荷蘭首相 巴爾克嫩德 等人[ 17]
同日，時任比利時首相 赫爾曼·范宏畢 被選為歐洲理事會首任全職主席，2009年12月1日《里斯本條約》生效後正式任命。[ 18] 戈登·布朗 表示，范宏畢在19日晚間的布魯塞爾峰會上得到了27位歐盟領導人的一致支持。布朗稱讚范宏畢是「共識的締造者」，「在經歷了數月的不確定性之後，他為國家帶來了一段時期的政治穩定」。[ 19] [ 20]
范宏畢的第一次理事會會議是在利奧波德公園 的索爾維圖書館舉行的非正式聚會，而不是在附近的尤斯圖斯·利普修斯大廈 希臘經濟危機 而取消。
第二任常任主席為時任波蘭總理 唐納德·圖斯克 （歐洲人民黨），他於2014年12月1日起就职，任期兩年半，于2017年連任。
第三任常任主席為夏尔·米歇尔 ，於2019年12月上任。
歐洲理事會「輪值主席」的職責由現任歐盟部長理事會主席國的國家元首或政府首長擔任。主席任期每六個月輪換一次。
輪值主席的角色只是歐洲國家元首或政府首長的同儕之首 。然而，輪值主席對外代表歐洲理事會，並在會議結束後以及主席任期開始和結束時向歐洲議會 報告。T[ 21] [ 22]
歐洲理事會主席赫爾曼·范宏畢 訪問帕拉納爾天文台 。[ 23] 主席的角色主要是政治性的，包含準備歐洲理事會的工作，組織和主持其會議，尋求其成員之間的共識，並在每次會議後向歐洲議會報告；主席也「以他的級別和身份確保在涉及共同外交和安全政策 議題上的對外代表性，且不影響歐盟外交和安全高級代表的權力」。[ 24] [ 25]
隨著《里斯本條約 》對歐盟領導職位的重組，各個職位的模糊職責受到了部分人士批評。烏克蘭駐歐盟大使安德烈·維謝洛夫斯基 歐盟高峰會主席 則是「戰略家」。高級代表專門處理「雙邊關係」，而歐盟擴大和歐洲睦鄰政策執委 歐洲議會議長 表達了歐盟的價值觀。[ 26]
歐洲理事會主席也將其影響力擴大到了金融政策，這是留給部長理事會輪值主席國的最重要領域，代表輪值主席國的權力比先前規劃的下降幅度更大。[ 27] [ 28] 看守政府 ，沒有挑戰同樣出身比利時的赫爾曼·范宏畢。比利時輪值主席國表示，他將站在歐洲理事會主席和高級代表「後方」[ 29]
作為2009年歐盟預算草案的一部分，關於常任主席職位薪資和特權的正式談判於2008年4月開始。結果是，主席應享有與執委會主席相同的條件，基本工資為最高公務員級別的138%：即每月24,874.62歐元（不包括家庭和其他津貼）。[ 30] [ 31] [ 32]
主席配有一輛有專職司機的用車和大約20名的專職工作人員。他享有住房補貼，而不是被認為「太具有象徵意義」的官邸。同樣地，私人飛機的想法也因具有象徵意義而被拒絕，正如一位外交官所指出的，歐洲理事會和歐盟執委會主席之間的特權差異可能只會加劇兩者之間的競爭。[ 33]
歐洲理事會主席比歐盟執委會主席享有更多福利可能使議會威脅否決2009年預算。高薪和額外補貼是一個象徵性訊號，代表該職位旨在變得更加強大，並強化了政府間主義 。由於理事會部分人士建議將工作人員增加到60人，一位歐洲議會議員在2008年提出，憲法事務委員會應該放棄議會和理事會不干涉彼此預算的君子協定 。[ 34]
歐洲理事會主席由其成員透過強化條件多數決選舉產生，任期兩年半，可連任一次。[ 35] [ 36] 歐洲聯盟條約 [ 37]
缺乏對歐洲議會議員 或國家議員的問責也讓人懷疑國家領導人是否會在重大議題上支持主席。[ 25] [ 38]
德國前內政部長和聯邦議院前議長沃夫岡·蕭伯樂 等人[ 39] 直接選舉 以賦予主席授權，這將加強其職位，從而使歐洲理事會能夠擁有更大的權力。然而，這可能會導致與議會 的民主授權或執委會的潛在授權發生衝突（見下文）。授權給歐洲理事會主席將意味著歐盟治理朝向總統制 而非議會制 發展。[ 38]
由於條約措辭含糊，歐洲理事會前主席赫爾曼·范宏畢 和歐盟執委會前主席若瑟·曼努埃爾·巴洛索 之間曾出現競爭問題。一些見解將范宏畢視為「戰略家」，將巴洛索視為政府首腦 。在經濟政策方面，范宏畢認為歐洲理事會負責整體戰略，由歐盟執委會負責執行。儘管每週有早餐會，但這兩個尚未定義明確的職位之間還是存在一定程度的競爭。[ 40] [ 26] [ 41]
儘管歐洲理事會主席一般不擔任國家級職務，例如成員國總理，但對歐洲級職務並沒有這種限制。例如，主席可以是歐洲議會議員 、甚至是執委會主席 。這將使歐洲理事會能夠任命同一人擔任歐洲理事會主席和歐盟執委會主席的角色和權力，從而為整個歐盟創造一個單一的主席職位。[ 11]
從歐洲理事會常任主席設立以來，前主席范宏畢和前歐盟執委會主席巴洛索就開始相互競爭，范宏畢受益於歐盟執委會向歐洲理事會的總體權力轉移，但巴洛索仍然掌握著真正的權力。在國際高峰會上，他們延續了以往兩者同時出席的做法。複雜的局勢再次引發了人們呼籲合併這些職位。[ 40] [ 41]
有人認為，如果不合併，雙主席制可能會形成兩方「共治」、內訌。雖然這類似於法國模式 ，有一位總統 （歐洲理事會主席）和總理 （歐盟執委會主席），但理事會主席不擁有正式權力，例如直接任命和解僱歐盟執委會主席的能力，或解散議會的能力。歐洲理事會主席有聲望，但缺乏權力。歐盟執委會主席有權力，但缺乏歐洲理事會主席的聲望。[ 42] [ 38]
辦公地點在比利時首都布鲁塞尔 。
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