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貝德福德郡行政區劃史

貝德福德郡（英語：Bedfordshire，英文簡稱：Beds），英國英格蘭東部區域的郡。貝德福德郡的地方沿革在2008年或以前都是形式、地位上的更動，郡界變化不大，只有1個行政區劃改革報告獲英國政府採納；2009年或以後，郡界依舊甚少變動，但地方政府的升格、降格使貝德福德郡的管治範圍大大減少。

1844年，貝德福德郡與周邊的亨廷登郡、赫特福德郡、北安普敦郡之內、外飛地作了調整。1894年，貝德福德郡的衛生區被7個鎮區取締。1934年，貝德福德郡新設3個非郡自治市鎮。1940－60年代，幾個行政區劃改革報告皆不獲英國政府採納。1974年，盧頓被降格為非都市區；行政郡被廢除，貝德福德郡成為非都市郡；鎮區合併成4個非都市區，只有其二獲自治市鎮榮譽頭銜。依英格蘭地方政府委員會的建議，盧頓在1997年升格為單一管理區，脫離非都市的貝德福德郡。2009年，盧頓以外的3個非都市區合併為2個單一管理區；貝德福德郡再不管轄任何地方，只是地理名詞而已。

1870年代或以前

本段落講述貝德福德郡的內飛地、外飛地。

1844年前，威爾斯、英格蘭的郡互有內飛地、外飛地，不便地方政府管理。《1844年郡（分離部分）法案》在1844年10月20日生效[1]，把各郡的內飛地轉移為它的實際管轄範圍，徹底解決問題[2]。以貝德福德郡為例，它與亨廷登郡、赫特福德郡、北安普敦郡互有內、外飛地，法案生效後：

1880－1930年代

本段落講述行政郡、衛生區、鎮區、非郡自治市鎮、郡自治市鎮的廢立。

衛生區的取締

《1888年地方政府法案》在1889年4月1日生效，貝德福德郡成為行政郡，新設的貝德福德郡議會管轄歷史上的既有範圍[3]。

《1894年地方政府法案》在1894年4月1日生效，全數廢除574個鄉衛生區（Rural sanitary district）、688個鎮衛生區（Urban sanitary district），[4]，分別由新設的鄉區、鎮區取締（不過，鄉區、鎮區的數量自新設後不斷減少，至1974年被都市區、非都市區全數取締）。以貝德福德郡為例，新設了7個鎮區：[5]

原文1 1875年貝德福德郡的鄉衛生區 1894年貝德福德郡的鎮區
Ampthill 安特希爾鄉衛生區 安特希爾鎮區
Bedford 貝德福德鄉衛生區 貝德福德鎮區
Biggleswade 比戈爾斯韋德鄉衛生區 比戈爾斯韋德鎮區
Hitchin 希欽鄉衛生區2 希欽鎮區
Leighton Buzzard 萊頓巴澤德鄉衛生區3 伊頓布雷鎮區4
Luton 盧頓鄉衛生區 盧頓鎮區
St Neots 聖尼茨鄉衛生區5 伊頓索科恩鎮區6
Wellingborough wer鄉衛生區7 併入貝德福德鎮區

1.　不帶行政區劃後綴的英文原文
2.　希欽鄉衛生區只管轄1個教區─霍爾韋爾
3.　1897年，希欽鎮區轉移至赫特福德郡
4.　1933年，伊頓布雷鎮區納入盧頓鎮區
5.　聖尼茨鄉衛生區只管轄7個教區
6.　1933年，伊頓索科恩鎮區納入貝德福德鎮區
7.　威靈伯勒鄉衛生區只管轄2個教區

《1929年地方政府法案》評估各郡法令部分在1932－1938年陸續生效，有189個自治市鎮擴展範圍；206個鎮區被廢除，新設49個鎮區（淨減少159個）；236個鄉區被廢除，新設67個鄉區（淨減少169個）[6]。正如上表的註釋所述，貝德福德郡有4個鎮區於1933年調整區界。

非郡自治市鎮

《1933年地方政府法案》規定英格蘭的一級地方政府分為行政郡（包括貝德福德郡）或郡自治市鎮2種，而行政郡下轄的次級行政區必須是非郡自治市鎮（non-county borough）、鎮區（urban district）或鄉區（rural districts）3種[7]，所以貝德福德郡產生了3個非郡自治市鎮：貝德福德、鄧斯特布爾、盧頓。這3個非郡自治市鎮的邊界，與2009年貝德福德郡3個單一管理區─貝德福德、中貝德福德郡、盧頓的邊界極相像（詳見「#2009年行政區劃」段落）。

1890－1965年的英格蘭的郡：

　貝德福德郡編號30，
　　東北鄰亨廷登郡（編號22），
　　東鄰劍橋郡（編號23），
　　東南、南鄰赫特福德郡（編號29），
　　西鄰白金漢郡（編號31），
　　西北鄰北安普敦郡（編號20）。

1940－1960年代

本段落講述3個委員會對伯克郡地方沿革的建議、大倫敦的設立，但對伯克郡沒實質影響。

地方政府邊界委員會

1948年4月，地方政府邊界委員會完成英格蘭行政區劃、威爾斯行政區劃的改革報告。委員會不建議改動貝德福德郡的郡界，但建議把由盧頓升格為「多用途郡自治市鎮」（Most-purpose county borough）。英國政府暫未採納其建議。《1949年地方政邊界委員會（解散）法案》（Local Government Boundary Commission (Dissolution) Act 1949）在1949年生效，委員會被廢除[8]。

英格蘭地方政府委員會、大倫敦

《1958年地方政府法案》設立了英格蘭地方政府委員會，負責編定英格蘭行政區劃的改革報告。「東米德蘭茲主審查區」（East Midlands General Review Area）包括了：貝德福德郡、劍橋郡、伊利島、萊斯特郡、北安普敦郡、拉特蘭、彼得伯勒司法轄區共7個行政郡，萊斯特、北安普敦共2個郡自治市鎮。委員會建議把盧頓升格為郡自治市鎮，但不建議附近的鄧斯特布爾納入盧頓一部分[9]；又建議貝德福德郡相鄰的大面積行政區吞併小面積行政區[10]，但貝德福德郡不受不影響[11][12]。

依英格蘭地方政府委員會的建議，盧頓在1964年升為郡自治市鎮（有獨立的自治市鎮議會，不受貝德福德郡議會管轄）[13]。貝德福德郡東北鄰的亨廷登郡與彼得伯勒合併成亨廷登-彼得伯勒郡，東鄰的劍橋郡與伊利島郡合併成劍橋郡-伊利島，與貝德福德郡相鄰的郡不同了。

《1963年倫敦政府法案》在1965年4月1日生效，貝德福德郡東南、南鄰的赫特福德郡轉移了部分土地予大倫敦[14]。貝德福德郡與鄰郡的共有郡界起了變化。

1965－1974年的英格蘭的郡、郡自治市鎮：

　貝德福德郡編號28，
　　東北鄰亨廷登-彼得伯勒郡（編號21），
　　東鄰劍橋郡-伊利島（編號22），
　　東南鄰赫特福德郡（編號27），
　　西南鄰白金漢郡（編號29），
　　西北鄰北安普敦郡（編號20），
　　南邊的小圓框是盧頓郡自治市鎮。

雷德克利夫-莫德報告

1969年，約翰·雷德克利夫-莫德主編、皇家委員會出版的《雷德克利夫-莫德報告》建議貝德福德郡與白金漢郡、赫特福德郡重組：貝德福德郡北部的貝德福德與白金漢郡北部的米爾頓凱恩斯、白金漢、安特希爾合組成「貝德福德-北白金漢郡」（Bedford and North Buckinghamshire），貝德福德郡南部的盧頓、貝德福德郡南與赫特福德郡西南部的代科勒姆（不包括特靈）、聖奧爾本斯、沃特福德、三河、赫茨米爾（不包括波特斯巴）合組「盧頓-西赫特福德郡」（Luton & West Hertfordshire）[15]。英國政府不採納這2項建議。

《雷德克利夫-莫德報告》建議的英格蘭行政區劃。

「貝德福德-北白金漢郡」編號47，
　東北鄰「劍橋-南芬斯郡」（編號50），
　東鄰「東赫特福德郡」（編號50），
　東南鄰「盧頓-西赫特福德郡」（編號49），
　西南鄰「中白金漢郡」（編號48），
　西鄰「牛津-牛津郡」（編號45），
　北鄰「北安普敦-北安普敦郡」（編號46）。

「盧頓-西赫特福德郡」編號49，
　東鄰「東赫特福德郡」（編號50），
　南鄰「大倫敦」（黑色圓點），
　西南鄰「雷丁-伯克郡」（編號52），
　西鄰「中白金漢郡」（編號48），
　西北「貝德福德-北白金漢郡」（編號47）。

1970－1980年代

非都市郡、非都市區

1971年2月，英國政府推出英格蘭行政區劃改革的白皮書《英格蘭地方政府：政府對於改組的建議》（Local Government in England: Government Proposals for Reorganisation）[16]，諮詢公眾意見。隨後，英國政府遞交正式的法案《1972年地方政府法案》交予英國國會審議並獲通過，在1974年4月1日生效[17]：所有郡自治市鎮被廢除，盧頓被降格為非都市區（由貝德福德郡的實際管轄），但被授予（沒有實際功能的）自治市鎮地位；行政郡被廢除，貝德福德郡成為非都市郡；貝德福德郡的7個鎮區合併成4個非都市區：

貝德福德郡
（1974年4月－1997年4月）
 　
貝德福德郡在的4個非都市區：

1. 貝德福德
2. 中貝德福德郡
3. 南貝德福德郡
4. 盧頓（在1997年升格為單一管理區）

自治市鎮地位

参见：英國的自治市鎮

1974年，多個區（district）級地方政府自治體獲英國樞密院頒發皇家特許狀（royal charter），擁有「自治市鎮」（borough）的榮譽頭銜。當時伯貝德福德郡的4個非都市區，只有盧頓在1974年獲自治市鎮地位；貝德福德在1975年獲自治市鎮地位，更名為「貝德福德郡北」（North Bedfordshire，於1992年回復原名）；貝德福德郡中、貝德福德郡南至今仍未獲自治市鎮地位[18]。

1990年代

参见：貝德福德郡 § 行政區劃

《1992年地方政府法案》設立[19] 的英格蘭地方政府委員會在1992－2002年編寫改革英格蘭行政區劃的報告。1994年10月，委員會出版《貝德福德郡未來地方政府的最終建議》（Final Recommendations for the Future Local Government of Bedfordshire）[20]，建議廢除貝德福德郡議會，原有的4個非都市區（貝德福德、貝德福德郡中、貝德福德郡南、盧頓）合併為3個單一管理區─貝德福德、貝德福德郡中南（Mid and South Bedfordshire）、盧頓[20]。英國政府不願建立太多單一管理區，只讓盧頓升格為單一管理區；貝德福德郡中、貝德福德保持原狀；亦沒有廢除貝德福德郡議會[21][22][23]。

《1995年貝德福德郡（盧頓自治市鎮）（結構變化）法令》（The Bedfordshire (Borough of Luton) (Structural Change) Order 1995）在1997年4月1日生效[24]，盧頓正式升格。

每一個名譽郡都有一個代表英國皇室但沒有實權的郡尉（Lord Lieutenant）常駐，名譽的貝德福德郡包含盧頓在內。非都市郡與單一管理區沒有從屬關係，盧頓已脫離非都市的貝德福德郡，行政上與任何英格蘭的郡也互不相干。貝德福德郡實際管轄3個非都市區。

名譽的貝德福德郡
（1997年4月－）
非都市的貝德福德郡（不包含盧頓，1997年4月－）
與非都市的貝德福德郡於同一天改革行政區劃的行政區
貝德福德郡（1997年4月－）行政區劃：

1. 貝德福德（非都市區）
2. 中貝德福德郡（非都市區）
3. 南貝德福德郡（非都市區）
4. 盧頓（單一管理區）

城鎮

自19世紀至現在，貝德福德郡各鎮的數量和分佈已調整了幾次。直至2008年，名譽的貝德福德郡內有沒有城市（City），但有17個鎮（Town）分佈於不同次級行政區─貝德福德區佔3個，中貝德福德郡佔9個，南貝德福德郡佔4個，盧頓自己1個。

擁有單一管理區地位的盧頓有202,500人口，是其他鎮的2－5倍；郡治貝德福德次之。下表把17個鎮按人口多寡編號，在下圖中分別代表她們在貝德福德郡的位置（林斯萊德、威克薩姆斯、沃本未有人口數據，唯有按英文字母編為第15、16、17）。直接點擊地圖上的編號即可進入該鎮的主條目。

排名 地名（中譯） 地名（原文） 所屬的區 人口
1 盧頓 Luton 盧頓 202,500
2 貝德福德 Bedford 貝德福德 79,190
3 鄧斯特布爾 Dunstable 南貝德福德郡 33,805
4 萊頓巴澤德 Leighton Buzzard 南貝德福德郡 32,417
5 肯普斯頓 Kempston 貝德福德 19,440
6 霍頓里吉斯 Houghton Regis 南貝德福德郡 17,000
7 比戈爾斯韋德 Biggleswade 中貝德福德郡 15,383
8 弗利特威克 Flitwick 中貝德福德郡 12,700
9 桑迪 Sandy 中貝德福德郡 11,000
10 安特希爾 Ampthill 中貝德福德郡 6,767
11 斯托特福爾德 Stotfold 中貝德福德郡 6,209
12 阿利西 Arlesey 中貝德福德郡 5,440
13 設福德 Shefford 中貝德福德郡 5,400
14 波頓 Potton 中貝德福德郡 4,473
15 林斯萊德 Linslade 南貝德福德郡
16 威克薩姆斯 Wixams 貝德福德
17 沃本 Woburn 中貝德福德郡
圖例：
  • 灰色　　（■）：市區
  • 奶黃色　（■）：郊區
  • 淺藍色　（■）：水體
  • 靛色長條（■）：公路

2000年代－

2009年4月1日，2009年英格蘭地方政府結構變化正式實施，7個英格蘭的郡改革行政區劃，產生9個新的單一管理區。以貝德福德郡為例，原有的2個非都市區─中貝德福德郡（Mid Bedfordshire）、南貝德福德郡合併成新的單一管理區「中貝德福德郡」（Central Bedfordshire，譯名與「Mid Bedfordshire」的相同，但實為不同的地方政府）；非都市區貝德福德升格為單一管理區；盧頓不受影響[25]。這3個單一管理區的邊界，與1933年貝德福德郡3個非郡自治市鎮─貝德福德、鄧斯特布爾、盧頓的邊界極相像。

如把貝德福德郡看待成名譽郡，它仍包含貝德福德、中貝德福德郡、盧頓3個單一管理區。

貝德福德郡（2009年4月－）包含的單一管理區：

1. 貝德福德（Bedford，約是1933年的「貝德福德」非郡自治市鎮）
2. 中貝德福德郡（Central Bedfordshire，約是1933年的「鄧斯特布爾」非郡自治市鎮）
3. 盧頓（Luton，約是1933年的「盧頓」非郡自治市鎮）

下圖顯示英格蘭48個名譽郡的分佈情況。貝德福德郡位處英格蘭東區域，東北與劍橋郡相鄰，東南、南與赫特福德郡相鄰，西南、西與白金漢郡相鄰，西北與北安普敦郡相鄰。

單擊本行顯示▼隱藏▲框內是「611×750」像素的特大地圖，並附上地名。

參考文獻

  1. ^ Counties (Detached Parts) Act 1844（1844年郡（分離部分）法案），7 & 8 Vict，c. 61，倫敦
  2. ^ Thomas Moule，《Moule's English Counties in the 19th Century》，倫敦，1836年，出版社：Simpkin & Marshall。1990年重印，書名更改為《The County Maps of Old England by Thomas Moule》，倫敦，出版社：Studio Editions Ltd，ISBN 1-85170-403-5。
  3. ^ The Local Government Act 1888（1888年地方政府法案），51 & 52 Vict，c. 41。
  4. ^ Local Government Act 1894（1894年地方政府法案），56 & 57 Vict，c.73
  5. ^ Frederic A. Youngs，《Guide to the local administrative units of England, Vol. 1: Southern England》，Royal Historical Society, Guides and handbooks no. 10，倫敦：University College，1979年，ISBN 0-901050-67-9
  6. ^ Local Government Act 1929（1929年地方政府法案），19 & 20 Geo V，c.17)
  7. ^ Local Government Act 1933（1933年地方政府法案），23 & 24 Geo.5，c. 51。
  8. ^ Local Government Boundary Commission (Dissolution) Act 1949（1949年地方政邊界委員會（解散）法案），12, 13 & 14 Geo. 6，c. 83。
  9. ^ （英文）英格蘭地方政府委員會：東米德蘭茲主審查區的報告和建議（報告3） （页面存档备份，存于互联网档案馆）
  10. ^ 《Outcry Grows Over Midland Countie》，《泰晤士報》，1960年3月8日
  11. ^ 《New amalgamations proposed for small counties》，《泰晤士報》，1961年8月2日。
  12. ^ 《New Amalgamations Proposed For Small Counties》，《泰晤士報》，1961年8月6日.
  13. ^ 《How Local government Areas Stand Today》，1966年2月12日《泰晤士報》
  14. ^ London Government Act 1963 （页面存档备份，存于互联网档案馆）（1963年倫敦政府法案），1963 c. 33。
  15. ^ Redcliffe-Maud Report（雷德克利夫-莫德報告），Cmnd. 4040。
  16. ^ HMSO《Local Government in England: Government Proposals for Reorganisation》，Cmnd. 4584.
  17. ^ Local Government Act 1972（1972年地方政府法案），1972 c. 70。
  18. ^ 《Local Government in England and Wales : A guide to the New System》，HMSO，倫敦，1974年
  19. ^ Local Government Act 1992 （页面存档备份，存于互联网档案馆）（1992年地方政府法案），1992 c. 19。
  20. ^ 20.0 20.1 英格蘭地方政府委員會：《Final Recommendations for the Future Local Government of Bedfordshire》，1994年12月
  21. ^ 存档副本. 国会议事记录（英语：Hansard）. 英國下議院. 1995年3月2日. 第1183–1187卷 [2008-08-26]. （原始内容存档于2009-06-27）.  （页面存档备份，存于互联网档案馆）
  22. ^ Gummer reprieve for two councils. 《獨立報》. 1995年2月25日. 
  23. ^ 存档副本. 国会议事记录（英语：Hansard）. 英國下議院. 1995年3月21日. 第123–128卷 [2008-08-26]. （原始内容存档于2008-02-12）.  （页面存档备份，存于互联网档案馆）
  24. ^ The Bedfordshire (Borough of Luton) (Structural Change) Order 1995 （页面存档备份，存于互联网档案馆） SI 1995/1776。
  25. ^ （英文）公營部門資訊辦工室：《2008年貝德福德郡（結構變化）法令 （页面存档备份，存于互联网档案馆）（草稿）

外部連結
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