Comisión Interamericana de Derechos Humanos

Comisión Interamericana de Derechos Humanos
	; Logo oficial.
Tipo	subdivisión organizacional y Comisión de derechos humanos
Fundación	1959
Sede central	Washington D. C., Estados Unidos
Área de operación	Estados partes de la OEA
Administración	Organización de Estados Americanos
Secretaria Ejecutiva	Tania Reneaum Panszi
Sitio web	http://www.oas.org/es/cidh/
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Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) es un órgano de la Organización de los Estados Americanos (OEA) creado para promover la observancia y la defensa de los derechos humanos, además de servir como órgano consultivo de la OEA en esta materia. La CIDH fue creada por resolución de la Quinta Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores en Santiago de Chile en 1959. Su primer directivo fue el escritor venezolano Rómulo Gallegos en el período 1960-1963. Actualmente, la mexicana Tania Reneaum Panszi^[1] es la Secretaria Ejecutiva. Junto a la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) es una de las dos entidades del sistema interamericano de protección de derechos humanos. Tiene su sede en Washington D. C., Estados Unidos.

La CIDH realiza su trabajo con base en tres pilares de trabajo:

el Sistema de Petición Individual;
el monitoreo de la situación de los derechos humanos en los Estados miembros, y
la atención a líneas temáticas prioritarias.

La Comisión vela por la protección de Derechos de todas las personas bajo la jurisdicción de los Estados Americanos, sobre todo por la protección de aquellas poblaciones que se encuentran históricamente sometidas a discriminación, con el objeto de brindar atención a comunidades y pueblos que por su situación de vulnerabilidad y por la discriminación histórica de la cual han sido objeto^[2]^[3]

Composición de la CIDH

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos está compuesta por siete personas elegidas a título personal por la Asamblea General de la Organización y deben ser personas de alta autoridad moral y reconocida versación en materia de Derechos Humanos, con una duración de cuatro años y reelegibles por un único período adicional. La directiva de la Comisión está compuesta por un cargo de Presidente, Primer Vicepresidente y Segundo Vicepresidente, con un mandato de un año y reelegibles por una sola vez en cada período de cuatro años.

Según el Estatuto de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en su artículo 16, esta se reúne distintas veces al año en sesiones divididas en ordinarias y extraordinarias, las primeras durando un periodo de tiempo estimado de dos semanas y se practican tres veces al año. En el transcurso de estas sesiones, la Comisión dedica una semana en audiencias y distintas reuniones de trabajo sobre los casos en análisis; también discute temas respecto a situaciones de los derechos humanos en un país. Estas sesiones son importantes debido a que permiten recabar información sobre algún caso o tema en particular y además solicitar la intervención para la resolución del problema.^[4]

Funciones de la CIDH

La principal función de la CIDH es promover la observancia y la defensa de los Derechos Humanos en las Américas, además de esto, en su Estatuto establece sus funciones y atribuciones respecto de los Estados partes en la Convención Americana y separa las mismas de aquellos Estados miembros de la Organización que no son partes en la Convención Americana. Respecto a estos últimos, la competencia de la Comisión se basa en las disposiciones de la Carta de la OEA y a práctica de la CIDH.

"En cumplimiento de su mandato, la Comisión:

Recibe, analiza e investiga peticiones individuales en que se alegan violaciones de derechos humanos, tanto respecto de Estados miembros de la OEA que han ratificado la Convención Americana, como de aquellos Estados que aún no la han ratificado.
Observa la situación general de los derechos humanos en los Estados miembros y publica informes especiales sobre la situación existente en determinado Estado miembro, cuando lo considera apropiado.
Realiza visitas in loco a los países para llevar a cabo análisis en profundidad de la situación general y/o para investigar una situación específica. En general, estas visitas dan lugar a la preparación de un informe sobre la situación de los derechos humanos que sea observada, el cual es publicado y presentado ante el Consejo Permanente y la Asamblea General de la OEA.
Estimula la conciencia pública respecto de los derechos humanos en las Américas. A tales efectos, la Comisión lleva a cabo y publica informes sobre temas específicos; tales como, las medidas que deben adoptarse para garantizar un mayor acceso a la justicia; los efectos que tienen los conflictos armados internos en ciertos grupos; la situación de derechos humanos de niños y niñas, de las mujeres, de las y los trabajadores/as migrantes y sus familias, de las personas privadas de libertad, de las y los defensores/as de derechos humanos, de los pueblos indígenas, y de las personas afrodescendientes; y de las lesbianas, los gays, las personas trans, bisexuales e intersex; sobre la libertad de expresión; la seguridad ciudadana y el terrorismo y su relación con los derechos humanos; entre otros.
Organiza y celebra visitas, conferencias, seminarios y reuniones con representantes de gobiernos, instituciones académicas, entidades no gubernamentales y otros, con el objetivo principal de divulgar información y fomentar el conocimiento amplio de la labor del sistema interamericano de derechos humanos.
Recomienda a los Estados miembros de la OEA la adopción de medidas que contribuyan a la protección de los derechos humanos en los países del Hemisferio.
Solicita a los Estados miembros que adopten “medidas cautelares”, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 25 de su Reglamento, para prevenir daños irreparables a los derechos humanos en casos graves y urgentes. Asimismo, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 63.2 de la Convención Americana, puede solicitar que la Corte Interamericana disponga la adopción de “medidas provisionales” en casos de extrema gravedad y urgencia para evitar daños irreparables a las personas, aunque el caso aún no haya sido presentado ante la Corte.
Presentar casos ante la Corte Interamericana y comparece ante la misma durante la tramitación y consideración de los casos.
Solicita opiniones consultivas a la Corte Interamericana, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 64 de la Convención Americana.
Recibe y examina comunicaciones en las que un Estado parte alegue que otro Estado parte ha incurrido en violaciones de los derechos humanos reconocidos en la Convención Americana, de conformidad con el Artículo 45 de dicho instrumento."^[5]

Para el cumplimiento de sus funciones, la CIDH cuenta con el apoyo legal y administrativo de su Secretaría Ejecutiva. De conformidad con el Artículo 13 del Reglamento de la CIDH, la Secretaría Ejecutiva prepara los proyectos de informes, resoluciones, estudios y otros trabajos que le encomiende la Comisión o el/la Presidente/a. Asimismo, la Secretaría Ejecutiva recibe y da trámite a la correspondencia y las peticiones y comunicaciones dirigidas a la Comisión.

Reglamentos de la CIDH

Tanto la Convención Americana como el Estatuto de la CIDH la faculta para adoptar su propio Reglamento. La Comisión Interamericana aprobó el Reglamento actualmente vigente durante el 137° Período Ordinario de Sesiones, celebrado del 28 de octubre al 13 de noviembre de 2009; y entró en vigor el 31 de diciembre de 2009. Posteriormente, el 2 de septiembre de 2011, la CIDH, en cumplimiento de las atribuciones que le confiere el Artículo 22 de su Estatuto modificó el Artículo 11 del Reglamento. El Reglamento actual consta de 80 Artículos y está dividido en cuatro títulos.

El Título I del Reglamento hace referencia a la organización de la CIDH y consta de cinco capítulos que contienen las normas sobre la naturaleza y composición de la Comisión, sus miembros, la directiva, la Secretaría Ejecutiva y el funcionamiento de la CIDH. El Título II consta de seis capítulos, los cuales establecen las disposiciones generales aplicables al procedimiento ante la CIDH; a las peticiones referentes a los Estados partes en la Convención Americana; a las peticiones referentes a los Estados que no son partes en la Convención Americana; a las observaciones in loco conducidas por la Comisión; al informe anual y a otros informes; y a la celebración de audiencias sobre peticiones o casos y aquellas de carácter general. El Título III del Reglamento se refiere a las relaciones de la Comisión con la Corte. El Capítulo I define lo referente a delegados, asesores, testigos y expertos, y el Capítulo II regula el procedimiento a seguir cuando la CIDH decide llevar un caso ante la Corte, de conformidad con el Artículo 61 de la Convención Americana. Por último, el Título IV establece las disposiciones finales referentes a la interpretación del Reglamento, su modificación y entrada en vigor.

En relación con la aprobación de este último Reglamento, y los importantes cambios que se introdujeron, la CIDH destacó que:

El objetivo central de estas reformas es avanzar en el fortalecimiento del sistema interamericano a través del afianzamiento de la participación de las víctimas, de las garantías al equilibrio procesal y de la publicidad y la transparencia, así como de la adopción de ajustes necesarios tras la reforma realizada en 2001, entre otros. Esta reforma aborda aspectos relacionados con cuatro ejes esenciales del sistema de protección de los derechos humanos: el mecanismo de medidas cautelares, el trámite de peticiones y casos, el envío de casos a la jurisdicción de la Corte Interamericana, y las audiencias sobre situación de los derechos humanos en los Estados miembros.

Esta reforma reglamentaria está complementada con las modificaciones introducidas al Reglamento de la Corte, cuyo texto actual entró en vigor el 1 de enero de 2010, y con la resolución del Consejo Permanente de la OEA que adopta el Reglamento para el funcionamiento del Fondo de Asistencia Legal del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, con el objetivo de brindar apoyo financiero a las víctimas de violaciones de derechos humanos en la región que ayude a sufragar los gastos relacionados con la tramitación de peticiones y casos ante la Comisión y la Corte Interamericanas .

Al respecto, vale destacar que el 1º de marzo de 2011 entró en vigor el Reglamento de la CIDH que regula el Fondo de Asistencia Legal del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. El Reglamento establece que la CIDH podrá conceder recursos del Fondo de Asistencia Legal, cuando éstos estén disponibles, a peticionarios y peticionarias en denuncias que hayan sido declaradas admisibles por la Comisión, o respecto a la cual la Comisión haya comunicado su decisión de acumular el análisis de admisibilidad con el fondo del asunto. Asimismo, establece que los fondos serán concedidos a aquellas personas que demuestran la carencia de recursos suficientes para cubrir total o parcialmente gastos relativos a la recolección y remisión de documentos probatorios, así como los gastos relacionados con la comparecencia de la presunta víctima, testigos o peritos a audiencias ante la Comisión, y otros gastos que la CIDH estime pertinentes para el procesamiento de una petición o de un caso.^[6]

Procedimiento de denuncias de violaciones a los derechos humanos.

Cualquier persona puede presentar una petición ante la Comisión Interamericana, alegando que un Estado le violó sus derechos humanos. Esto puede hacerse solo después que el Estado haya tenido la posibilidad de resolver la situación internamente, mediante el agotamiento de recursos internos. La Comisión examina la admisibilidad de la petición y de cumplir con todos los requisitos, pasa a analizar si ocurrió o no una violación a los Derechos Humanos. La Comisión siempre se pone a disposición de a las partes (demandante y Estado) para tratar de llegar a un acuerdo mutuo. En dado caso de que no se llegue a un acuerdo de forma pacífica, la Comisión hará recomendaciones específicas, y de considerarse necesario, someterá el caso a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, únicamente si el Estado haya aceptado la propia autoridad de la Corte.^[7]

Por otra parte, en situaciones de gravedad, urgencia y que pueden causar un daño irreparable, se le pueden solicitar a la Comisión medidas cautelares, para que esta le requiera al Estado tomar medidas preventivas para evitar daños hacia la persona o derechos^[8]. Estas se encuentran reguladas por el artículo 25 del Reglamento de la Comisión Interamericana^[9].

También la Comisión puede realizar visitas in situ, para hacer una evaluación de cómo se practican y llevan a cabo los derechos humanos en los países, para posteriormente emitir recomendaciones para estos mismos. Además se puede otorgar una prioridad a ciertos problemas, esto mismo creando relatorías que se centran en distintas áreas específicas.^[10]

Relatorías

La CIDH ha creado varias relatorías, dos relatorías especiales y una unidad para monitorear el cumplimiento de los Estados de la OEA con los tratados interamericanos de derechos humanos en las siguientes áreas:

Relatoría sobre los Derechos de los pueblos indígenas (1990)^[11] Relatora: Antonia Urrejola Noguera
Relatoría sobre los Derechos de las Mujeres (1994) Relatora: Margarette May Macaulay
Relatoría sobre los Derechos de los Migrantes (1996)^[12] Relator: Luis Ernesto Vargas Silva
Relatoría sobre los Derechos de la Niñez (1998)^[13] Relatora: Esmeralda Arosemena de Troitiño
Relatoría sobre los Derechos de las Personas Privadas de Libertad y para la Prevención y Combate a la Tortura (2004)^[14] Relator:Joel Hernández García
Relatoría sobre los Derechos de las Personas Afrodescendientes y contra la Discriminación Racial (2005)^[15] Relatora: Margarette May Macaulay
Relatoría sobre los Derechos de Defensoras y Defensores de Derechos Humanos (2011)^[16] Relator: Francisco Eguiguren Praeli
Relatoría sobre los Derechos de las personas Lesbianas, Gays, Bisexuales, Trans e Intersex (2011)^[17] Relatora: Flávia Piovesan

Relatorías Especiales:

Las personas titulares de las relatorías especiales dedican a tiempo completo en la comisión, algo que no ocurre con los titulares de las relatorías temáticas.^[18]

Relatoría Especial para la Libertad de Expresión^[19] (1997) Relator especial: Pedro Vaca
Relatoría Especial sobre los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales - REDESCA (2017) Relator especial: Javier Palummo Lantes

La CIDH también tiene una Oficina de Prensa y Divulgación.^{[cita requerida]}

Composición

Comisionados actuales

Nombre	País	Periodo
Joel Hernández García^[20]	México México	1 de enero de 2022 - 31 de diciembre de 2025
Carlos Bernal Pulido^[20]	Colombia	1 de enero de 2022 - 31 de diciembre de 2025
Roberta Clarke^[20]	Barbados	1 de enero de 2022 - 31 de diciembre de 2025
Margarette May Macaulay^[20]	Jamaica	1 de enero de 2016 - 31 de diciembre de 2023
Esmeralda Arosemena de Troitiño^[20]	Panamá	1 de enero de 2016 - 31 de diciembre de 2023
Julissa Mantilla Falcón^[20]	Perú	1 de enero de 2020 - 31 de diciembre de 2023
Edgar Stuardo Ralón Orellana^[20]	Guatemala	1 de enero de 2020 - 31 de diciembre de 2023

Comisionados anteriores

Año	País	Comisionados	Presidente (post-2001) Secretario (pre-2001)
1960–1963	Venezuela	Rómulo Gallegos	1960
1960–1964	El Salvador	Reynaldo Galindo Pohl
1960–1968	Ecuador	Gonzalo Escudero
1960–1972	Costa Rica	Ángela Acuña de Chacón
1960–1972	Estados Unidos	Durwood V. Sandifer
1960–1972	Chile	Manuel Bianchi Gundián
1960–1979	México	Gabino Fraga
1964–1968	Uruguay	Daniel Hugo Martins
1964–1983	Brasil	Carlos A. Dunshee de Abranches
1968–1972	Perú	Mario Alzamora Valdez
1968–1972	Uruguay	Justino Jiménez de Arechega
1972–1976	Argentina	Genaro R. Carrió
1972–1976	Estados Unidos	Robert F. Woodward
1972–1985	Venezuela	Andrés Aguilar
1976–1979	Guatemala	Carlos García Bauer
1976–1979	Costa Rica	Fernando Volio Jiménez
1976–1983	Estados Unidos	Tom J. Farer
1976–1978	Colombia	José Joaquín Gori
1978–1987	Colombia	Marco Gerardo Monroy Cabra
1980–1987	El Salvador	Francisco Bertrand Galindo
1980–1985	México	César Sepúlveda
1980–1985	Costa Rica	Luis Demetrio Tinoco Castro
1984–1988	Estados Unidos	R. Bruce McColm
1984–1987	Bolivia	Luis Adolfo Siles Salinas
1984–1991	Brasil	Gilda Maciel Correa Russomano
1986–1989	Argentina	Elsa Kelly
1986–1993	Venezuela	Marco Tulio Bruni-Celli
1986–1993	Barbados	Oliver H. Jackman
1988–1991	Estados Unidos	John Reese Stevenson
1988–1995	Honduras	Leo Valladares Lanza
1988–1995	Jamaica	Patrick Lipton Robinson
1990–1997	Argentina	Oscar Luján Fappiano
1992–1995	Estados Unidos	Michael Reisman
1994–1997	Trinidad y Tobago	John S. Donaldson	1997
1998–1999	Barbados	Henry de Boulay Forde
1992–1999	Colombia	Álvaro Tirado Mejía	1995
1996–1999	Venezuela	Carlos Ayala Corao	1998
1996–1999	Haití	Jean-Joseph Exumé
1994–2001	Chile	Claudio Grossman	1996; 2001
1998–2001	Brasil	Hélio Bicudo	2000
1999–2001	Barbados	Peter Laurie
2002–2002	Perú	Diego García Sayán
1996–2003	Estados Unidos	Robert K. Goldman	1999
2000–2003	Guatemala	Marta Altolaguirre	2003
2000–2003	Argentina	Juan E. Méndez	2002
2000–2003	Ecuador	Julio Prado Vallejo
2002–2005	Perú	Susana Villarán
2001–2005	Chile	José Zalaquett	2004
2004–2007	Paraguay	Evelio Fernández Arévalos	2006
2004–2007	Venezuela	Freddy Gutiérrez
2002–2009	Antigua y Barbuda	Sir Clare Kamau Roberts
2004–2009	El Salvador	Florentín Meléndez
2006–2009	Argentina	Víctor Abramovich
2006–2009	Estados Unidos	Paolo Carozza	2008
2004–2011	Brasil	Paulo Sérgio Pinheiro
2008–2011	Venezuela	Luz Patricia Mejía	2009
2008–2015	Chile	Felipe González	2010
2009–2011	El Salvador	María Silvia Guillén
2010–2013	Colombia	Rodrigo Escobar Gil
2010–2013	Estados Unidos	Dinah Shelton
2012–2015	Santa Lucía Santa Lucía Trinidad y Tobago	Rose-Marie Belle Antoine	2015
2012–2015	Jamaica	Tracy Robinson	2014
2012–2015	Paraguay	Rosa María Ortiz
2017-2019	Colombia	Luis Ernesto Vargas Silva
2017-2021	Chile	Antonia Urrejola	2021
2017-2021	Brasil	Flavia Piovesan