Les qualifications se disputent sur deux tours, uniquement par groupes de 4 équipes. Chaque groupe se joue sur le terrain de l'une des quatre équipes, en tournoi toutes rondes simple. Le premier tour de qualification comprend 13 groupes (52 équipes), le second tour comprend 7 groupes (28 équipes).
Premier tour de qualification
Le premier tour est disputé du au . Les deux premiers de chaque groupe (26 équipes), ainsi que les deux meilleurs troisièmes de groupe repêchés en tenant compte des résultats contre les 2 premiers de leur groupe, sont qualifiés pour le second tour (Élite).
Le second tour se déroule du au et concerne 28 équipes, dont le Portugal qui fait son entrée dans la compétition. Les sept vainqueurs de poule se qualifient pour la phase finale.