Emanata dopo l'esplosione dello scandalo della P2 e del ritrovamento della lista degli appartenenti alla P2 che suscitò grande sorpresa nell'opinione pubblica italiana; il 26 novembre 1981, durante il dibattito parlamentare sulla legge, il deputato Famiano Crucianelli affermò:
«ci siamo trovati di fronte (..) ad una organizzazione estremamente articolata e ramificata e che permeava e si intrecciava con le molteplici funzioni dello Stato, da quelle economiche, a quelle finanziarie, militari, politiche ed istituzionali. Ci siamo cioè trovati di fronte ad una organizzazione che ha vissuto come un vero e proprio Stato nello Stato, moltiplicando quotidianamente gli atti di insubordinazione nei confronti dello Stato stesso. È di questo che oggi stiamo discutendo.[4]»
Sono previste sanzioni per chi promuovesse o partecipasse a tali organizzazioni, prevedendo pene detentive[8] e disponendo come conseguenza dell'accertamento dell'esistenza, lo scioglimento e la confisca di tutti i beni.[9]
La legge stabiliva inoltre che i dipendenti della pubblica amministrazione sia militari che civili per i quali sia accertata l'appartenenza a dette organizzazioni o ne risulti l'evidenza da elementi concreti possono essere sospesi dal servizio ed eventualmente essere oggetto di valutazione dell'opportunità del mantenimento in servizio. Viene inoltre sancito l'obbligo per le amministrazioni competenti di svolgere accertamenti istruttori e di inviare gli atti all'autorità giudiziaria italiana e di promuovere azione disciplinare nei confronti di tali dipendenti. Al fine di attività di vigilanza, viene affermata la creazione di Commissione nominata dal Presidente della Repubblica con mandato triennale.[10]
L'art. 5 conteneva infine l'espressa disposizione dello scioglimento della P2.[11]
Analisi
La legge trova applicazione in presenza di un rischio o pericolo di eversione dell'ordine costituzionale.[12] Secondo Rosi Bindi, la norma non attuò il dettato costituzionale che prevedeva la duplice e disgiunta proibizione delle associazioni segrete oppure che perseguono fini vietati dalla legge penale. La modifica[non chiaro] introdotta da Spadolini alla legge Anselmi vietò le associazione segrete che perseguono fini illeciti, rendendo in questo modo la segretezza un carattere di per sé legittimo.[13]
Sviluppi
Nel luglio 2018, è stato depositato il disegno di legge n. 364-"Disposizioni in materia di incompatibilità con la partecipazione ad associazioni che comportano vincolo di obbedienza come richiesto da logge massoniche o ad associazioni fondate su giuramenti o vincoli di appartenenza", al termine di un dibattito che era sostanzialmente iniziato durante l'iter di approvazione della Legge Anselmi stessa.[14][15]
Ad ottobre 2020, l'iter di approvazione risulta ancora in corso.
