В отличие от иных проектов формирования национальных частей из бывших граждан СССР, Гитлер и его ближайшее окружение с самого начала весьма благосклонно смотрели на идею формирования казачьих частей, так как придерживались теории о том, что казаки являлись потомками готов, а следовательно, принадлежали не к славянской, а к арийской расе. К тому же в начале политической карьеры Гитлера его поддерживали некоторые казачьи лидеры[5].
После взятия Воронежа (8 июля 1942 года), германские войска по сути вступили на бывшую территорию Войска Донского, что привело к оживлению антисоветских настроений в станицах верхнего Дона. Историк И. Г. Ермолов указывает, что донские казаки, уцелевшие после расказачивания и коллективизации, в основной своей массе приветствовали немецкие войска как «освободителей от большевистского ига». Эту тему активно поддерживала и оккупационная пропаганда[6].
В октябре 1942 года в оккупированном германскими войсками Новочеркасске с разрешения немецких властей прошёл казачий сход, на котором был избран штаб Войска Донского. Начинается организация казачьих формирований в составе вермахта, как на оккупированных территориях, так и в эмигрантской среде, которые получат название «Казачий стан». Создание казачьих частей возглавил бывший полковник царской армии С. В. Павлов, в советское время работавший инженером на одном из заводов Новочеркасска. Инициатива Павлова была поддержана П. Н. Красновым.
15 ноября 1942 года Павлов передал германскому командованию Декларацию Войска Донского, которую надеялся довести до высших властей Третьего Рейха:
Всевеликое Войско Донское в 1918 г. восстановило свой исторический суверенитет, нарушенный царём Петром Первым в 1709 г., выразило свою государственность в Донской Конституции и три года защищало свою исконную территорию от нашествия советской армии (1918—1920 гг.).
Германия признала де-факто существование Донской Республики, имевшей территорию, избранный всем народом Законодательный Орган — Войсковой Круг, Войсковое Правительство, армию и финансы.
Германская армия, во взаимодействии с Донской Армией, сражалась с большевиками на границах Дона, тем самым утверждая его суверенитет.
Ныне Войско Донское объявляет о восстановлении своей самостоятельности и воссоздает свою государственность, руководствуясь Основными Законами Всевеликого Войска Донского.
Донское Войско просит Германское Правительство признать суверенитет Дона и вступить в союзные отношения с Донской Республикой для борьбы с большевиками.
<…>
Первыми и неотложными мероприятиями Германского Правительства, способствующими установлению союзных отношений, должны быть:
1. Немедленно освободить из всех лагерей военнопленных казаков всех Войск и направить их в Штаб Походного Атамана.
2. Отпустить в распоряжение Походного Атамана всех казаков, находящихся в Германской Армии.
3. Не производить на территории Казачьих Земель принудительный набор молодежи для отправки в Германию.
4. Отозвать хозяйственных комиссаров с территории Казачьих Земель и производить снабжение Германской Армии за счет продовольственных ресурсов казачества только на договорных началах.
5. Отозвать комендантов из Управления донскими конными табунами, являющимися неприкосновенной собственностью Войска Донского.
Донской Походный Атаман ставит Германское Правительство в известность:
1. Воссоздаваемая Казачья Армия имеет свою историческую форму, прежние знаки военного различия.
2. Донское Войско имeeт свой национальный флаг: синяя, желтая и красная продольные полосы.
3. Донской герб — олень, пронзённый стрелой.
До времени созыва Войскового Круга и создания Войскового Правительства, возглавителем Донского Войска является Походный Атаман. При сем прилагается карта территории Дона, изданная Донским Правительством в 1918 г., и копия Основных Законов Всевеликого Войска Донского, принятых Большим Войсковым Кругом Всевеликого Войска Донского 15 сентября 1918 г.[6][7]
В ноябре уже следующего года пришла Декларация Германского Имперского Правительства с подписью Кейтеля и Розенберга, в которой говорилось о возвращении «1. Всех прав и преимуществ служебных… 2. Вашей самостоятельности… 3. Неприкосновенности ваших земель…» и следующее: «4. Если бы военные обстоятельства временно не допустили бы вас на Землю предков ваших, то мы устроим вашу казачью жизнь на востоке Европы под защитой фюрера, снабдив вас землёй и всем необходимым для вашей самобытности. Мы убеждены, что вы верно и послушно вольетесь в общую дружную работу с Германией и другими народами для устроения новой Европы …»[7].
Однако изложенные в декларациях намерения так и остались декларациями, поскольку, во-первых, в ноябре 1943 года Донские земли уже контролировались РККА, а во-вторых, создание суверенных государств противоречило планам Гитлера по захвату и колонизации СССР, а следовательно, лишало смысла нападение на СССР. Германское командование всё же шло на уступки: вместо изначально используемых старост выбирались согласованные с казаками атаманы, населённые пункты соглашались переименовать в станицы. Мог быть выполнен пункт 4: до середины 1943 г. Казачье Управление освободило до 7000 казаков, бывших на положении «ост», дав им новый юридический статус иностранцев и занявшись «установлением связей и восстановлением семей в среде беженцев, установлением связей между казачьими частями на Восточном фронте». При этом немцы надеялись использовать казаков как военную и трудовую силу для нужд Рейха[5][6].
Донская армия была создана весной 1918 года, реорганизована в августе 1919 года.
Государственная символика
Государственная печать: с 4.05.1918 года — «Нагой казак в папахе, при шашке, ружьё и амуниции, сидящий верхом на бочке»[10]; с 15.09.1918 года — «Елень (олень) пронзён стрелой»[11].
Государственный флаг: состоит из трёх продольных полос равной ширины — синей, жёлтой, алой. Цвета символизируют цвета коренных граждан Донской области. Синий цвет символизирует казаков, жёлтый — калмыков, алый — русских[10][12].
Конституция: 15-20.09.1918 Основные законы Всевеликого Войска Донского.
Печать и герб
Печать Войска Донского (1704 год) — восстановлена в качестве печати Всевеликого Войска Донского с 4.05.1918
Печать Войска Донского (XVII век) — основа государственной печати Всевеликого Войска Донского с 15.09.1918
Герб Всевеликого Войска Донского (изображён в постановлении Войскового Круга от 30.05.1919)[13]
Основные законы
Первоначально законы Всевеликого Войска Донского были рассмотрены Кругом Спасения Дона на утреннем заседании 4 мая1918 года, и представляли собой почти полную копию основных законов Российской империи[10]. В последующем, в ходе заседания Большого Войскового Круга, заседавшего в течение 35 дней, были подробнее рассмотрены вопросы государственности Дона, и 15 сентября 1918 года Круг принял новую редакцию основных законов ВВД[11].
↑ 123Игорь Ермолов. Три года без Сталина. Оккупация: советские граждане между нацистами и большевиками. 1941-1944 (рус.). — М.: Центрполиграф, 2010. — ISBN 978-5-9524-48 86-5.
Терещенко А. Г.Конституционные акты Всевеликого Войска Донского // краеведческого библиотечно-библиографического журнал «Донской временник» — Ростов н/Д, Донская государственная публичная библиотека, 2003. (Дата обращения: 1 сентября 2020)
Очерк политической истории Всевеликого Войска Донского / Управл. Генерал-квартирмейстера штаба Донской армии. — Новочеркасск : Области В. Войска Донского тип., 1919. — 105, [3] c.: ил.; 11 л. ил., портр.
Морозова О. М. Государственное строительство казачьего Юга в 1917–1919 гг. Проекты и реальность // Петербургский исторический журнал. 2020. № 1 (25). С. 154-168.
Полужирным шрифтом выделены государственные образования, оказавшиеся стабильными и пережившие указанный период. В случаях отсутствия установленного наименования той или иной территории даётся название контролировавшего её органа власти.