|
Незалежна антикорупційна комісіяНезалежна антикорупційна комісія (НАКО, раніше — Незалежний антикорупційний комітет з питань оборони) — українська громадська організація, що працює над зниженням рівня корупції і просуванням належного врядування у сферах, важливих для національної безпеки України. НАКО є спільною ініціативою Програми протидії корупції у сфері безпеки та оборони[1] Transparency International та фінансується завдяки підтримці міжнародних донорів.
ОписМісія НАКО - зменшення можливості для корупції у сфері безпеки і оборони шляхом проведення незалежних досліджень, ефективної адвокації та інформування громадськості, задля посилення обороноздатності України. НАКО працює і підтримує Міністерство оборони України, Збройні Сили України[2], оборонно-промисловий комплекс[3] та ключові антикорупційні органи. Напрямки діяльності:
ІсторіяНезалежний антикорупційний комітет з питань оборони було створено у 2016 році[4] як проект Transparency International Ukraine, котрий фокусується виключно на оборонному секторі. Тоді, до Комітету увійшли троє українських і троє міжнародних експертів:
З 2017 року організацію очолила Олена Трегуб[5], колишня директорка Департаменту координації міжнародних програм у Міністерстві економічного розвитку та торгівлі України. Пізніше до Комітету приєдналися генерал-лейтенант Мішель Яковлєв[6] та Юлія Марушевська. У 2019 році НАКО стала окремою громадською організацією[7]. У зв’язку з розширенням свого мандату НАКО отримала нове ім’я: Незалежна антикорупційна комісія. Нині НАКО зберігає стратегічне партнерство з рухом Трансперенсі. Відносини між НАКО, ТІ Україна та Програмою з безпеки та оборони Трансперенсі Інтернешнл Велика Британія регулюються тристороннім меморандумом. Діючі члени правління НАКО[8]:
ДослідженняНАКО проводить дослідження та надає рекомендації у сфері публічної політики в секторі безпеки і оборони України, а також адвокує їхню імплементацію. З 2016 року НАКО випустило 11 досліджень щодо міжнародної військової допомоги Україні, корупційних ризиків у системі медичного постачання Міністерства оборони України, нелегальної торгівлі на тимчасово окупованих територіях, надмірної секретності, найбільш розповсюджених корупційних ризиків в оборонних закупівлях, системи забезпечення військовослужбовців житлом, реформи державного оборонного замовлення, управління держпідприємства Міноборони, впровадження корпоративного управління в оборонній промисловості та медичних закупівель. АдвокаціяЯк недержавна організація НАКО не може впроваджувати реформи. Натомість НАКО надає експертні рекомендації, зовнішніх співробітників або консультантів для посилення спроможностей антикорупційних реформ Міністерства оборони України[9] та інших органів у секторі безпеки і оборони. НАКО також стежить за тим, як впроваджуються реформи[10]. Адвокаційна робота НАКО включає[11]:
Справа "Богданів"За результатами дослідження «Те, що лікар прописав? Корупційні ризики у системі медичного постачання Міністерства оборони України» НАКО посприяв зупиненню корупційної закупівлі 100 автомобілів швидкої допомоги виробництва "Богдан Моторс"[15]. Міноборони визнало потенційний конфлікт інтересів під час закупівлі у 2017 році через закриту процедуру і відмовилася від другої поставки[16]. Просування реформи оборонних закупівель17 липня 2020 року, завдяки активній участі НАКО[17] та після тривалих дискусій і чисельних правок, Парламент ухвалив Закон про оборонні закупівлі. НАКО запропонувала вісім ключових рекомендацій до другого читання Закону, чотири з яких було частково враховано[18]. Закон про оборонні закупівлі мав бути впроваджений до 1 січня 2021 року, але цього не відбулося[19], оскільки Міністерство оборони та Міністерство з питань стратегічних галузей промисловості не спромоглися своєчасно ухвалити близько 30 постанов, передбачених Законом. Запровадження належних управлінських практик в УкроборонпроміЗ 2017 року НАКО виступає за імплементацію принципів корпоративного управління ОЕСР та антикорупційних стандартів в Укроборонпромі. Завдяки зусиллям НАКО[20] Концерн має наглядову раду і періодично проходить незалежний міжнародний фінансовий аудит. Перед цим НАКО допомогла Укроборонпрому розробити технічне завдання і тендерну документацію для закупівлі аудиторських послуг. Право проводити аудит отримала міжнародна компанія «Бейкер Тіллі»[21]. Крім того, було проведено криміналістичний аудит ДП «Антонов», у розробці технічного завдання до якого НАКО брала участь[22]. У 2021 рік ухвалено Закон №1630-ІХ про реформу Укроборонпрому, над розробкою і адвокацією якого працювала НАКО[23]. За цим Законом найбільші підприємства Концерну передбачено перетворити на прозорі компанії у формі АТ чи ТОВ і запроваджено корпоративне управління, що відповідає міжнародним практикам корпоративного управління. Починаючи з 2019 року НАКО також брала регулярну участь у процедурі відбору керівників підприємств Концерну незалежнимо спостерігачем[24]. ФінансуванняОрганізація працює за підтримки міжнародних донорів. Діяльність НАКО підтримує Міністерство закордонних справ і у справах Співдружності націй Великої Британії. Серед інших донорів, які підтримували проекти НАКО раніше, Міжнародний фонд “Відродження”, Міністерство закордонних справ Королівства Нідерландів, Міністерство закордонних справ Швеції, Посольство Франції в Україні та Антикорупційна ініціатива ЄС (EUACI)[25]. Джерела
|
||||||||||||||||
