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副省级市
副省级市，又称副省级城市，是指为加快部分城市经济与社会发展，更好地发挥中心城市辐射作用，将城市党政机关行政级别确定为副省部级的一种特殊的省辖地级市[2]，是中华人民共和国的一个机构编制术语[2]。副省级市是一个行政管理概念而非行政区划概念，15个副省级市在民政部行政区划登记中均列为地级行政区（地级市）[3]。1994年2月25日，经中共中央、国务院同意，原属计划单列市的8个省会城市不再列为计划单列市，16个市（包括原14个计划单列市和杭州市、济南市）的行政级别定为副省级。在重庆市升格为直辖市后，当前的副省级市共有15个。 副省级市依据《国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》（国办发〔1993〕85号）、《公务员职务、职级与级别管理办法》等规定，其市直机关、市辖区的行政级别比照国务院部委管理的国家局的机构级别确定，市长、市人大常委会主任等市级机关正职公务员为副省部级，法院院长、检察院检察长等市级机关副职公务员为正地厅级，市政府工作部门正职公务员为“副部级机关内设机构、副省级城市机关的司局级正职”（俗称“正局副厅级”），市政府工作部门副职公务员为“副部级机关内设机构、副省级城市机关的司局级副职”（俗称“副局正处级”）[4][5]。 历史1995年，中央机构编制委员会印发《关于副省级市若干问题的意见》（中编发〔1995〕5号）[6]，明确将前述16个市定为“副省级市”，但仍作为省辖市，由所在省的省委、省人民政府领导。 副省级市是指城市党政机关的“行政级别”，而不是指城市的“行政区划级别”。所谓的行政级别，是指城市的行政机构，也就是市委、市政府机关主要领导（市委書記、副書記、市政府市长、副市长）以及市委市政府工作部门领导的行政级别。1994年2月25日中央机构编制委员会印发《关于副省级市若干问题的意见》的通知（中编发[1995]5号]）指出：“一、关于与省的关系问题。16市定为副省级后，仍为省辖市，由所在省的省委、省政府领导。”也就是说，副省级城市的市委書記市长的行政级别是副省（部）级，市委书记、市人大常委会主任、市长、市政协主席职务列入《中共中央管理的干部职务名称表》，其职务任免由省委报中共中央审批。但在“行政区划级别”上，副省级市仍然属于地级市[7]。 副省级市列表副省级市目前有15个，按照中国地理大区的顺序分別如下：[8]
註：
设置历史副省级市根据一系列行政文件而设置，包括《中央机构编制委员会关于重庆、广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波共16市行政级别定为副省级的通知（中编[1994]1号）》、《中央机构编制委员会印发〈关于副省级市若干问题的意见〉的通知（中编发[1995]5号）》、《人事部关于印发〈副省级市国家公务员非领导职务设置实施办法〉的通知（人发[1996]86号）》等文件。[9] 国务院关于新增副省级市的态度较不积极。根据国务院领导指示，要在总结16[10]市经验的基础上，对其它省会城市加强调查研究，提出标准，统筹考虑，适当时候，对条件成熟的省会城市的级别问题提请中共中央、国务院审批。不过，自1994年明确16市为副省级市以来，尚未有其他城市增补成为副省级市。 机构级别根据中编發〔1995〕5号文，副省级市的市直机关、市辖区和县的级别问题，比照国办发〔1993〕85号通知中国务院部委管理的国家局的机构级别确定，即“即市直工作部门为副厅级，内设机构为处级。市辖区及其工作部门的级别，可比照市直机关相对应的关系确定；市辖县和代管的县级市的级别仍为处级，其工作部门仍为科级。”国办发〔1993〕85号《国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》规定：
实际上，市人民政府工作部门的副局长属于“副部级机关内设机构、副省级城市机关的司局级副职”（俗称“副局正处级”），略高于普通正处级。[11] 副省级城市市辖区的副区长也是副局正处级。区辖街道办是正处级。 政府间合作人大常委会主任联席会议.jpg) 全国计划单列市人大常委会主任座谈会自1985年起，在各计划单列市轮流举办，后于1999年更名“全国副省级城市人大常委会主任联席会议”，截止至2012年9月已举办27次[12]，自此再未举办。 比较目前在中国大陸，除了副省级市等副省級行政區，其它行政级别为副省級的有 江苏苏州市； 浙江温州市、舟山市（其具有正省级经济社会管理权限）； 海南三亚市； 云南曲靖市； 陕西延安市； 江西赣州市； 贵州毕节市、遵义市； 湖北襄阳市； 河北唐山市； 河南洛阳市； 山西大同市； 山东烟台市； 四川绵阳市； 内蒙古包头市、通辽市； 宁夏固原市等。 但是这些地级市仅限于个别官员的级别高配，并不会如同副省级市般扩充到所有官员。
中国大陆改革开放初期的1980年代，一些市由于其特有的经济地位而被称为“计划单列市”，享有省一级的经济和社会管理权限。至1993年时有14个计划单列市。
较大的市指的是立法概念上有立法权的城市，较大的市指的是经国务院批准、可以制定地方性法律与规章的城市。 较大的市其核心就是“立法权 ”。本来，“较大的市”是一个独立概念，一些没有立法权的地级市经过国务院特批拥有立法权，才能称为“较大的市”。2000年，《中华人民共和国立法法》颁布施行。该法第63条规定，省、自治区人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市，是本法所称的“较大的市”。而2004年通过的修订版《地方人民代表大会与地方人民政府组织法》，条文所称的“较大的市”仅限于国务院批准的较大的市。2015年修订的《立法法》，条文所称的“较大的市”仅限于国务院批准的较大的市。 申报“较大的市”的一般程序为：拟申报的市人民政府向省人民政府请示；省人民政府同意后转报国务院；然后由国务院具体负责部门派人到申报城市进行实地考察。 而副省级城市则无须国务院审批，自动成为“较大的市”，拥有立法权。[13] 参见外部連結参考文献
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