*Le nazionali di Ucraina e Bosnia ed Erzegovina non sono state sorteggiate, ma inserite a tavolino rispettivamente nei gruppi 2 e 1, quelli da sei squadre, in quanto la loro partecipazione non era ancora sicura a causa del pericolo di sospensione da parte della UEFA di tutte le squadre (di club e nazionali) e dirigenti di quei due paesi a causa delle ingerenze politiche che si stavano verificando nelle due associazioni.
Israele in quanto nazione ospitante è automaticamente qualificata per la fase finale. Le 52 federazioni rimanenti sono raggruppate in 10 gruppi (otto gruppi da 5 e 2 gruppi da 6). Le gare di qualificazione sono iniziate il 25 marzo 2011. Le squadre vincitrici e le 4 migliori seconde si affronteranno nei play-off per determinare le 7 finaliste.
Raffronto tra le seconde classificate di ogni gruppo
A fini di uniformità, per le nazionali dei gruppi a sei squadre (1 e 2) non si tiene conto dei punti conquistati contro l'ultima in classifica del proprio girone.
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