Автором документу є сенатор Роберт Менендес. Його було пролобійовано активістами української діаспори, для чого вони створили спеціальний сайт pass2828.org.
Проєкт доручає Президенту США запровадити санкції проти Російської Федерації, а саме стосовно:
Також доручається Держсекретарю США співпрацювати з українськими чиновниками, аби допомогти Україні знизити залежність від імпорту природного газу з Російської Федерації.
12 грудня Палата Представників у пришвидшеному режимі прийняла свій варіант Закону, що майже повторює зміст S.2828. Він має № H.R.5859 і називається «Про введення санкцій стосовно Російської Федерації з метою забезпечення додаткової допомоги Україні, а також для інших цілей» (англ.To impose sanctions with respect to the Russian Federation, to provide additional assistance to Ukraine, and for other purposes).
Автор проєкту — конгресвумен Марсі Каптур. Саме цей варіант документа підписаний Президентом[3].
У порівнянні з початковим текстом, був вилучений розділ щодо надання Україні статусу головного союзника поза НАТО із зауваженням, що це є прерогативою адміністрації президента США. Крім того, зазнали певних поправок формулювання щодо санкцій проти Росії. З іншого боку, передбачається виділення $350 млн на військову підтримку України, в тому числі у вигляді постачання оборонного озброєння[4].
Згідно з коментарем МЗС України, Закон передбачає можливість надати Україні військову техніку, наприклад, засоби протитанкового озброєння, радарних систем для боротьби з артилерією, тактичних розвідувальних БПЛА, захищених засобів зв'язку, а також допомогу щодо навчання українських військовиків.
Упродовж 60 днів після вступу в дію Закону Президент США має подати до Конгресу перелік необхідного військового майна та послуг, а також розрахунки щодо термінів проведення відповідних робіт. З цією метою Державному департаменту виділяється 350 млн дол., які будуть доступні для використання до кінця 2017 р. (100 млн — у 2015 фінансовому році, по 125 млн у 2016 та 2017).
У бюджеті США також закладаються кошти, аби надати Україні технічну допомогу у царині зміцнення енергетичної безпеки та розвитку громадянського суспільства. Аби зменшити залежність України від експорту енергоносіїв, США допомагатимуть Уряду України у розробці середньо- та довгострокових планів з підвищення енергоефективності та виробництва енергії. З цією метою на 2016–2018 фін. рр. передбачені видатки у розмірі 50 млн дол.
На розвиток в Україні громадянського суспільства, незалежних ЗМІ та боротьбу з корупцією передбачено виділити 20 млн дол.[5]
