臺灣總督府稅關

臺灣總督府稅關為臺灣日治時期負責港口貨物進出口關稅、物品檢查的單位，在全台各地設有多處稅關支署、出張所及監視署。在日治初期，延續了清治時期的四處開放港口並設置稅關，關稅制度亦依舊慣，在1911年改採和日本內地相同的關稅制度。1909年，在淡水街設置了掌管全台關稅事務的臺灣總督府稅關，其在1916年遷至大稻埕；之後隨基隆港發展，在1921年轉移至基隆市，並在1934年分別設立基隆、高雄稅關。

臺灣總督府稅關於1943年被併入臺灣總督府港務局，在二戰後由海關總稅務司署接收，為現在財政部關務署基隆關、財政部關務署高雄關的前身。

臺灣因馬關條約而割讓給日本，日人於1895年5月底自澳底登陸臺灣後，臺灣總督府民政局財政部關稅課課長野村才二在1895年6月10日，從清廷交接了淡水關、基隆關，正式開始稅關業務，比6月17日的始政紀念日還早了一星期。台灣南部則因乙未戰爭，至同年10月28日、29日，分別在安平、打狗開始稅關業務，並由設在淡水的民政局財政部關稅課負責統籌全台的關稅事務。1896年4月1日，「臺灣總督府稅關官制」公布，正式設立淡水、基隆、安平、台南、打狗等五所稅關，然而台南稅關在同年12月25日即裁撤^[1][2]。

除上述四處稅關，在1896年8月1日，還設置蘇澳、舊港、後壠、梧棲、鹿港、東港、媽宮、東石港出張所。這些出張所所在港口為專供對岸戎克船交易的「特別輸出入港」，日治初期原只開放台灣四處港口供各國貿易通商，對岸的戎克船亦只限在此報關納稅，但此政策與台灣原有的航運習慣不同，且台灣中部商民深感不便，於是陸續上書總督府請求開放其他港口。在1897年1月，將蘇澳、舊港、後壠、梧棲、鹿港、東石港(原規劃在布袋，但此處商業活動受乙未戰爭影響而衰退)、東港、媽宮等8港口定為「特別輸出入港」^[3]。1899年3月，撤銷蘇澳港，並新增下湖口為特別輸出入港；蘇澳出張所隨之裁撤，同年12月新設下湖口（之後改稱北港溪）出張所^[4]。

1901年4月，四處稅關縮編為淡水、安平兩處稅關，將基隆、打狗稅關及其他出張所改為稅關支署^[2]。1906年，設立淡水稅關大稻埕出張所^[5]。1907年5月，特別輸出入港撤銷下湖口，北港溪稅關支署隨之裁撤，原管轄區域由東石港稅關支署負責^[4]。

1909年5月13日，淡水稅關改為「臺灣總督府稅關」，作為統籌台灣各地的稅關的機關，並將安平稅關改為稅關支署。1913年8月6日，塗葛崛因大肚溪氾濫造成聚落流失，塗葛崛支署改為「梧棲支署」。1916年10月，總督府稅關從淡水移到台北市大稻埕，淡水改為分關^[2]。1917年7月，設立大稻埕驛、臺北驛、安平支署台南出張所（位於北門町）^[6]。1917年11月，撤銷東港為特別輸出入港，東港稅關支署改為「東港稅關監視署」^[4]。

1920年10月，因定地方制度改正，後壠改稱後龍、東石港改稱東石、打狗改稱高雄、媽宮改稱馬公。之後，因基隆港發展，臺灣總督府稅關在1921年8月遷至基隆市，在淡水則改為稅關淡水支署，亦代表基隆港取代了淡水港，成為主導台灣北部貿易的重要港口^[7]。1922年4月，大稻埕驛、臺北驛出張所合併為台北出張所^[8]，而台北出張所的廳舍位在泉町一丁目7番地，於1927年6月動工，1928年2月竣工（原址在玉泉公園北側）^[9]。1929年5月，台北出張所改為台北支署^[10]。

在地方的港口則因戎客船貿易衰退，加上台灣南北交通及新港口的建設，舊港、梧棲特別輸出入港在1932年12月關閉，舊港、梧棲支署亦隨之裁撤，前者管轄區域由後龍支署負責，後者由鹿港支署負責^[4]。

1934年7月1日，臺灣總督府稅關改為以濁水溪為界分別設立基隆、高雄稅關^[11]。在二戰末期的1943年，由於對外貿易額縮減，總督府因此將各單位縮編，統合稅關、州港務部、交通局海事出張所、築港出張所、港埠事務所等港灣相關單位，合併為「臺灣總督府港務局」；原基隆、高雄稅關則改為臺灣總督府港務局下的「基隆港務局」、「高雄港務局」的稅關部，設有稅關課、監視課、鑑查課，並持續到終戰^[7]。此時期的稅關、支署及監視署如下：

• 基隆稅關（位於基隆合同廳舍、基隆市明治町一丁目）
  • 稅關支署：台北、淡水、後龍、鹿港（1942年裁撤）
  • 稅關監視署：蘇澳、澳底（1941年裁撤）^[12]、金山、野柳（1942年裁撤）、許厝港、舊港、中港（1941年裁撤）、大安（1941年裁撤）、梧棲、沙山（1941年裁撤）、花蓮港（1939年改為支署）^[13]
• 高雄稅關（位於高雄稅關廳舍、高雄市新濱町）
  • 稅關支署：東石（1942年裁撤）、安平、馬公（1936年改為監視署）
  • 稅關監視署：海口（1941年裁撤）、布袋、北門、七股（1941年裁撤）、灣裡（1941年裁撤）、東港、車城、台東、漁翁島（1941年裁撤）

二戰後，台灣的海關由海關總稅務司署派員接收，分別設置台北（位於基隆港）、台南關稅務司公署（位於高雄港）^[7]。

除了稅關外，在不開放通商的港口則是設置「稅關監視署」，執行監視、巡查、防止走私偷渡等任務。於1899年12月首先在大安港、番挖(1920年改稱沙山)設置監視署。1900年3月增設大稻埕、大安港監視署；同年年4月增設八罩島、漁翁島監視署。

之後，因台灣與對岸的戎克船走私仍頻，在1902年10月增加至17處稅關監視署，新增了東港(宜蘭)、金包里、許厝港、中港、通霄、五條港(1920年改稱海口)、布袋嘴、國聖港(1920年改稱七股)、灣裡港、大林蒲、枋寮、車城監視署，裁撤梧棲監視署；並在1905年8月新增舊社(1920年改稱社里，1924年移到田寮洋字挖子)、香山、苑裡、北門嶼、赤崁、大板埒、卑南(1919年改稱台東)監視署。1907年6月，新增蘇澳、下湖口(1920年改稱口湖)、花蓮港稅關監視署，將赤崁稅關監視署移至桃仔園，裁撤大稻埕稅關監視署。1917年12月，因東港被撤銷特別輸出入港，東港稅關支署改為「東港稅關監視署」；位於宜蘭的東港稅關監視署則移至頂清水庄，改稱「清水稅關監視署」，而大林埔稅關監視署亦在同時往北遷，改為「紅毛港稅關監視署」。1919年，卑南稅關監視署改為「台東稅關監視署」，此時有27處稅關監視署，數量在此時期達到高峰。

1920年10月，多處稅關監視署配合地名改正而改名，而後開始計畫減少監視署的數量。1923年2月，裁撤香山、苑裡、七股、桃子園、紅毛港、八罩島稅關監視署；於1924年12月，則只保留了蘇澳、社里、金山、布袋、北門、灣裡、東港、車城、漁翁島等9處稅關監視署。1925年7月，社里稅關監視署改為澳底稅關監視署。

然而，在稅關監視署縮編後，走私查獲件數又大量增加，於是1930年8月恢復之前被裁撤的稅關監視署，增設許厝港、中港、大安、沙山、海口、七股、花蓮港、台東稅關監視署。1932年12月，因舊港、梧棲被取消特別輸出入港，舊港、梧棲支署裁撤而改為監視署。

1936年6月，馬公支署改為馬公監視署。1938年3月，新設野柳監視署。1939年9月，花蓮監視署改為花蓮支署，此時有20所稅關監視署。1941年，裁撤澳底、中港大安、沙山、海口、七股、灣裡、漁翁島監視署。1942年11月，裁撤野柳監視署、新設鹿港、東石監視署，此時有13所稅關監視署。港務局制度在1943年實施後，所有的稅關監視署皆廢除，改設港務局出張所、港務支局出張所以負責原本的關稅警察任務。^[4][14]

任次	肖像	姓名 (生–卒)	在任時間		備註
1		野村才二 (？–？)	1896年4月1日	1899年1月11日
2		中村純九郎（日语：中村純九郎） (1853–1947)	1899年1月11日	1901年4月11日

任次	肖像	姓名 (生–卒)	在任時間		備註
1		野村才二 (？–？)	1896年4月1日	1899年1月11日
2		中村純九郎（日语：中村純九郎） (1853–1947)	1899年1月11日	1901年4月11日
3		宮尾舜治 (1868–1937)	1901年4月11日	1906年4月14日	1901年11月11日起兼任民政部財務局稅務課長。
4		岩政憲三 (？–？)	1906年4月14日	1909年5月13日[a]

任次	肖像	姓名 (生–卒)	在任時間		備註
1		渡邊豐 (？–？)	1896年4月1日	1897年8月13日
2		平川武柄 (？–？)	1897年8月13日	1899年6月30日
代理		中村純九郎（日语：中村純九郎） (1853–1947)	1899年6月30日	1900年8月21日
3		宮尾舜治 (1868–1937)	1900年8月21日	1906年4月14日	1901年11月11日起兼任民政部財務局稅務課長。
4		岩政憲三 (？–？)	1906年4月14日	1909年5月13日[a]

任次	肖像	姓名 (生–卒)	在任時間		備註
1		渡邊豐 (？–？)	1896年4月1日	1897年8月13日
2		平川武柄 (？–？)	1897年8月13日	1899年6月30日
代理		中村純九郎（日语：中村純九郎） (1853–1947)	1899年6月30日	1900年8月21日
3		宮尾舜治 (1868–1937)	1900年8月21日	1901年4月11日

任次	肖像	姓名 (生–卒)	在任時間		備註
1		岩政憲三 (？–？)	1909年5月13日[a]	1915年10月16日
2		原鶴次郎 (？–？)	1915年10月16日	1922年5月15日
3		立川連 (1877–？)	1922年5月15日[b]	1923年8月13日
4		木村英俊（日语：木村英俊_(函館市長)） (1872–1940)	1923年8月13日	1924年12月25日[c]
5		伊藤兼吉 (？–？)	1924年12月25日	1927年7月27日
6		大竹勇（日语：大竹勇） (1882–1950)	1927年7月27日[d]	1929年9月13日[e]
7		西澤義徵 (1888–？)	1929年9月13日	1932年3月15日[f]
8		增田秀吉 (1887–？)	1932年3月15日[g]	1934年7月1日[h]

任次	肖像	姓名 (生–卒)	在任時間		備註
1		增田秀吉 (1887–？)	1934年7月1日[a]	1935年9月2日[b]
2		川副龍雄 (1887–？)	1935年9月2日[c]	1936年10月20日
3		小林長彥 (？–？)	1936年10月20日	1940年4月17日
4		本多保太郎 (1898–？)	1940年4月17日	1941年1月31日[d]
5		高橋尚秀 (1893–？)	1941年1月31日	1943年1月28日
6		山木毅一郎 (？–？)	1943年1月28日	1943年12月1日

任次	肖像	姓名 (生–卒)	在任時間		備註
1		川副龍雄 (1887–？)	1934年7月1日[a]	1935年9月2日[b]
2		中田榮次郎 (1891–？)	1935年9月2日[c]	1936年10月20日
3		坂口主稅 (1899–1981)	1936年10月20日[d]	1939年5月19日[e]
4		富田嘉明 (1899–？)	1939年5月19日[f]	1940年7月30日[g]
5		土居美水 (？–？)	1940年7月30日[h]	1941年6月6日[i]
6		劉明朝 (1895–1985)	1941年6月6日[j]	1942年8月7日
7		二宮力 (？–？)	1942年8月7日[k]	1943年12月1日[l]

• 前清淡水關稅務司官邸（新北市市定古蹟）
• 運河博物館（臺南市市定古蹟，原稅關安平支署安平船溜出張所）
• 原臺南運河海關（臺南市市定古蹟，原稅關安平支署）
• 高雄關稅局馬公支關（高雄市歷史建築，原安平稅關媽宮支署）
• 高雄港港史館（高雄市歷史建築，原稅關打狗支署）
• 淡水稅關舊港出張所（新竹市歷史建築）
• 漁翁島稅關監視署（澎湖縣縣定古蹟）

1. ^ 臺灣總督府淡水稅關. 臺灣稅關十年史. 1907-01-30. 
2. ^ ^{2.0 2.1 2.2} 高雄稅關. 高雄稅關の話. 1936. 
3. ^ 蔡, 昇璋. 日治時期臺灣「特別輸出入港」之研究. 國立中央大學歷史研究所. 2008. 
4. ^ ^{4.0 4.1 4.2 4.3 4.4} 游, 智勝. 臺灣總督府海運政策之研究（1895-1945） (PDF). 國立政治大學臺灣史研究所. 2015 [2021-05-13]. （原始内容 (PDF)存档于2021-05-13）. 
5. ^ 臺灣總督府. 淡水稅關大稻埕出張所ニ稅關事務開始報告. 臺灣總督府報. 1906. 
6. ^ 臺灣總督府. 稅關又ハ稅關支署出張所ノ名稱位置ノ件. 臺灣總督府報. 1917. 
7. ^ ^{7.0 7.1 7.2} 徐福全、王惠君. 台北縣縣定古蹟淡水海關碼頭調查研究及修護計劃. 臺北縣政府文化局. 2005 [2021-05-13]. （原始内容存档于2021-05-13）. 
8. ^ 臺灣總督府. 稅關又ハ稅關支署、出張所ノ名稱、位置中改正. 臺灣總督府報. 1922. 
9. ^ 社團法人臺灣建築會. 臺灣總督府稅關廳舍新築工事概要. 臺灣建築會誌. 1929-09-05. 
10. ^ 臺灣總督府. 稅關又ハ稅關支署出張所ノ名稱位置中改正. 臺灣總督府報. 1929. 
11. ^ 臺灣總督府. 府令第五十一號. 臺灣總督府報. 1934-06-26. 
12. ^ 臺灣總督府. 府令第二百三十八號. 臺灣總督府報. 1941-12-11. 
13. ^ 臺灣總督府. 府令第百四號. 臺灣總督府報. 1939-09-30. 
14. ^ 許, 世融. 關稅與兩岸貿易1895-1945 (PDF). 國立臺灣師範大學歷史學系. 2006 [2021-05-13]. （原始内容 (PDF)存档于2021-05-13）.