L'idea del gruppo di Freda e Ventura consisteva proprio nell'organizzare una serie di attentati facendoli apparire, agli occhi dell'opinione pubblica, come opera di gruppi estremisti di sinistra.[4]
Tale progetto eversivo fu maturato in particolare in una cruciale riunione che si svolse a Padova il 18 aprile 1969,[5] probabilmente a casa dell'ordinovista Ivano Toniolo.[6]